Дело № 2-428/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханеевой Расули Гаптрахмановны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Ханеева Р.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-биохимической лаборатории <данные изъяты> онкологического диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в государственном предприятии здравоохранения (ныне <данные изъяты> станция переливания крови); назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением.
В обоснование иска Ханеева Р.Г. указала, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в стаж работы не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец Ханеева Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила назначить пенсию с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж курсы повышения квалификации.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска Туганова А.Н. в судебном заседании не признала исковые требования в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Суд установил, что решением по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (л.д. 8-15) Ханеевой Р.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж не засчитаны периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-биохимической лаборатории <данные изъяты> онкологического диспансера, так как в указанные периоды истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, медицинскую деятельность не осуществляла,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в государственном предприятии здравоохранения (ныне <данные изъяты> станция переливания крови), поскольку в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения. Станция переливания крови согласно Уставу зарегистрирована как государственное предприятие здравоохранения, а не учреждение здравоохранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявитель находилась на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы и медицинскую деятельность не осуществляла; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях предусмотренных в Списке должностей и учреждений, в <данные изъяты> на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, так как в указанный период работа выполнялась в объеме не полной ставки.
Иные периоды истец не оспаривала, в ходе судебного разбирательства.
По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Ханеевой Р.Г составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - с учетом положения Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004г., <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Фз трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. разделом «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение здравоохранения: станция переливания крови; разделом «наименование должностей» предусмотрен средний медицинский персонал: медицинская сестра.
Согласно справкам работодателя (л.д. 80,81), трудовой книжки (л.д.35-36), личной карточке работника (л.д.37-38) Ханеева Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> станция переливания крови» (ранее <данные изъяты> станция переливания крови») в должности фельдшера-лаборанта, которая относится к среднему медицинскому персоналу. ДД.ММ.ГГГГ областная станция переливания крови <адрес> переименована в <данные изъяты> станция переливания крови» (л.д.16-34). В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ханеева Р.Г. находилась на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы.
При разрешении заявленных требований суд руководствовался тем, что тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.39, ст.55 (части 3) Конституции РФ, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности (работ), характера работ и воздействия неблагоприятных факторов, влияющих на медицинского работника.
Из материалов дела следует, что организационно-правовая форма деятельности областного государственного унитарного предприятия «<данные изъяты> станция переливания крови» неоднократно менялась: до ДД.ММ.ГГГГ года оно именовалось <данные изъяты> станция переливания крови г. <адрес>, зарегистрированным Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, областная станция переливания крови <адрес> переименована в Государственное предприятие здравоохранения «<данные изъяты> станция переливания крови», утвержденного распоряжением Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное предприятие здравоохранения «<данные изъяты> станция переливания крови» переименована в Областное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты> станция переливания крови»; в соответствии с Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление здравоохранения <адрес> Областное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты> станция переливания крови» переименовано в Министерство здравоохранения <адрес> Областное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты> станция переливания крови» (л.д.16-34, 42-73).
Как усматривается из Устава ОГУП «<данные изъяты> станция переливания крови», лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ и приложении к нему, ОГУП «<данные изъяты> станция переливания крови» имеет право на осуществление медицинской деятельности в соответствии с законодательством в сфере здравоохранения, осуществляет доврачебную медицинскую помощь по: лабораторной диагностике, сестринскому делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по терапии, при осуществлении специализированной медицинской помощи по терапии, транспортировке донорской крови и ее компонентов, трансфузиологии. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе по: забору, заготовке, хранению донорской крови и ее компонентов. Согласно п. 1.4. Устава ОГУП «<данные изъяты> станция переливания крови» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения в <адрес>, осуществляет: заготовку, переработку, хранение, транспортировку и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, реализацию компонентов и препаратов крови, деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, деятельность медицинских лабораторий, медицинская деятельность, производство фармацевтической деятельности, оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами…
Суд считает, что ОГУП «<данные изъяты> станция переливания крови» несмотря на изменение организационно-правовых форм и наименований за весь период деятельности относился к учреждениям здравоохранения, выполнял функции областной станции переливания крови, имеет лицензию на медицинскую деятельность, по роду своей деятельности является учреждением переливания крови, осуществляющим функции, аналогичные учреждениям здравоохранения, указанным в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и поименованных в Списке № как станции переливания крови.
Ответчиком необоснованно не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением в указанные периоды Ханеевой Р.Г. на курсах усовершенствования. Доводы ответчика о том, что во время нахождения на курсах усовершенствования истец медицинскую деятельность не осуществляла, несостоятельны, поскольку для работников здравоохранения повышение профессиональных знаний является обязательным условием работы, которое так же предусматривает практические занятия.
Таким образом суд считает требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением периода работы ДД.ММ.ГГГГ), подлежащим удовлетворению.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ханеева Р.Г. работала в <данные изъяты> онкологическом диспансере в должности фельдшера-лаборанта в клинико-биохимической лаборатории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения заработной платы.
В зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, так как в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы и медицинскую деятельность не осуществляла.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-78) истцом выработан необходимый специальный стаж более 30 лет, следовательно, пенсия должна быть назначена с указанной даты, в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и на основании пп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст. ст. 12, 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска незаконным в части не включения в специальный стаж Ханеевой Расули Гаптрахмановны периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением периода работы ДД.ММ.ГГГГ).
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Ханеевой Расули Гаптрахмановны период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ( за исключением периода работы ДД.ММ.ГГГГ).
В остальной части иска Ханеевой Расули Гаптрахмановны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить Ханеевой Расуле Гаптрахмановне досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий