Дело № 2-758/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года
Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе
председательствующего судьи И.П.Шалиевой
при секретаре Н.Ю.Еремченко
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бугаева Юрия Алексеевича к Управлению социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью,
установил:
Бугаев Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска (далее УСЗН) о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков в сумме <данные изъяты>., впоследствии истец уточнил исковые требования в части сумм взыскания, просил взыскать <данные изъяты> руб.
В обоснование требований указал, что является инвалидом II группы вследствие чернобыльской катастрофы, относится к числу граждан, принимавших участие в ликвидации ее последствий, Управлением социальной защиты населения выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно <данные изъяты> руб. По решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно <данные изъяты>. В дальнейшем данные решения были пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам и по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в сумме <данные изъяты>. Поскольку эта сумма в счет возмещения вреда здоровью выплачена ему несвоевременно, то она утратила свою покупательную способность, чем ему причинены убытки, механизмом восполнения которых является индексация пропорционально росту индекса потребительских цен на территории Челябинской области без ограничения сроком исковой давности.
Бугаев Ю.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель истца Смирнова О.А. требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика УСЗН Марченко Ю.Н. иск не признала, пояснив суду, что размер сумм возмещения вреда здоровью истцу устанавливался в соответствии с законом, индексация этих сумм также производилась в соответствии с действующим законодательством, каких-либо убытков истцу не причинено, истцом пропущен срок исковой давности
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель третьего лица Главного управления федерального казначейства в суд не явился, надлежаще извещен.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.
Как следует из материалов дела, Бугаев Ю.А. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС; получает ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью на основании п. 15 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Курчатовского района г.Челябинска.
Бугаев Ю.А. получал периодические платежи в возмещение вреда здоровью, суммы которых рассчитывались из заработка истца. С ДД.ММ.ГГГГ года платежи производились в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в твердой денежной сумме <данные изъяты> ежемесячно.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную; силу решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Бугаева Ю.А. к УСЗН об индексации сумм в возмещение вреда здоровью (л.д. 10-12).
Указанным решением удовлетворены требования Бугаева Ю.А. об индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскана недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ Бугаеву Ю.А. установлена в возмещение вреда ежемесячно сумма <данные изъяты>.
Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с УСЗН в пользу Бугаева Б.А. недоплата средств в возмещение вреда единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., а начиная ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> руб. ежемесячно ( л.д.13-14)
Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с УСЗН в пользу Бугаева Б.А. недополученная сумма в возмещение вреда единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., а начиная с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. ежемесячно
Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми вводится новый порядок индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты>. фактически перечислена истцу на основании платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты>. фактически перечислена истцу на основании платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой УСЗН.
Взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты>. фактически перечислена истцу на счет № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сберкнижкой истца.
В силу статей 15, 16 и 1069 ГК Российской Федерации, законом предусмотрено полное возмещение убытков, складывающихся из реального ущерба и упущенной выгоды, а также в состав, подлежащих возмещению, включают не только понесенные расходы, но и те расходы, которые будут производится для восстановления нарушенного права.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В силу статьи 140 ГК Российской Федерации, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации доказыванию не подлежит.
Рост потребительских цен подтверждается справкой Территориального орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, отражающей динамику индексов потребительских цен по Челябинской области (л.д. 18-23).
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, «вязанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации oт ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №% также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи % инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Бугаеву Ю.А., в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
В своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и от ДД.ММ.ГГГГ № по аналогичным спорам, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции используются в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. В этой связи суд, исходя из принципа единообразия применения законов судами на территории Российской Федерации, считает, что Бугаев Ю.А. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, поскольку суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме.
При этом, суд рассматривает индексацию не как меру гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а как действующий в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизм приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.
Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. При таких обстоятельствах взыскание убытков за счет УСЗН Курчатовского района г. Челябинска соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, приоритета прав человека и гражданина, восстанавливает нарушенное право Бугаева А.Ю. на своевременное получение выплат в возмещение вреда в установленном законом размере.
Положения статьи 208 ГК Российской Федерации предусматривают, что исковая давность: не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.
Поскольку вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, абзац четвертый статьи 208 ГК Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения; вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит. Поэтому суд не может согласиться в этой части с доводами ответчика об истечении срока исковой давности для возмещения этих убытков.
Истцом предоставлен расчет убытков, с учетом индекса потребительских цен, за период ДД.ММ.ГГГГ., истец определяет размер убытков исходя из установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ размера ежемесячной недоплаты компенсации вреда здоровью умноженного на индекс потребительских цен. Данный расчет произведен верно, проверен судом, сомнении не вызывает. Размер убытков следует определять исходя из индекса недоплаченных сумм на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ., и на ДД.ММ.ГГГГ. За данный период недоплата компенсации вреда здоровью составила <данные изъяты>., а с учетом индекса потребительских цен - <данные изъяты> руб. Таким образом, убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. составили <данные изъяты>.)
С учетом индекса потребительских цен, за период с ДД.ММ.ГГГГ., истец определяет размер убытков исходя из установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ размера ежемесячной недоплаты компенсации вреда здоровью умноженного на индекс потребительских цен. Данный расчет произведен верно, проверен судом, сомнении не вызывает. Размер убытков следует определять исходя из индекса недоплаченных сумм на ДД.ММ.ГГГГ. За данный период недоплата компенсации вреда здоровью составила <данные изъяты>., а с учетом индекса потребительских цен - <данные изъяты>. Таким образом, убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. составили <данные изъяты>
С учетом индекса потребительских цен, за период с ДД.ММ.ГГГГ., истец определяет размер убытков исходя из установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ размера ежемесячной недоплаты компенсации вреда здоровью умноженного на индекс потребительских цен. Данный расчет произведен верно, проверен судом, сомнении не вызывает. Размер убытков следует определять исходя из индекса недоплаченных сумм на ДД.ММ.ГГГГ года. За данный период недоплата компенсации вреда здоровью составила <данные изъяты>., а с учетом индекса потребительских цен - <данные изъяты>. Таким образом, убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>
Итого, сумма ко взысканию составит <данные изъяты>.)
Указанная сумма подлежит взысканию с Управления социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Бугаева Ю.А.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Управления социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Бугаева Юрия Алексеевича убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий судья И.П.Шалиева