Дело 2-614/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации01 апреля 2011 г.
Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Твороговой Ольги Александровны о признании незаконным распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от 10.09.2010 года № 1061 о снятии с учета из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Творогова О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обосновании указала, что проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволена в запас в декабре 1999 года в связи с организационно-штатными мероприятиями. В соответствии с п. 14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. 3 76-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку из службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» имеет право на обеспечение жилым помещением как военнослужащий, имеющий общую продолжительность военной службы <данные изъяты>. Постановлением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет для улучшения жилищных условий по списку офицеров, уволенных в запас. В связи со смертью <данные изъяты> состав семьи изменился, она стала претендовать на предоставление <данные изъяты> квартиры. Распоряжением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № она снята с учета из списка военнослужащих, уволенных в отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий. О данном распоряжении ее уведомили письмом, где сообщили, что в связи со смертью <данные изъяты> ее жилищные условия улучшились, в связи, с чем основания, дающие право на улучшение жилищных условий, отпали. Считает, что имеет право на улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Творогова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица администрации Курчатовского районного суда г. Челябинска, действующий по доверенности, Колчин Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав все материалы дела, считает, что требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что приказом командующего <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Творогова досрочно уволена в запас по ст. 51 п. 2 п.п. «А» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Творогова исключена из списков личного состава части. ( л.д.51,52,53 выписки из приказов).
В силу ст. 15 ч. 1, 2, 6 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Основания для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий изложены в п. 7 Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".
Установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (по списку офицеров, уволенных в запас), относится к категории граждан имеющих право на участие в подпрограмме, как гражданин, уволенный с военной службы и вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, и включена в списки на получение жилья в <адрес> по избранному постоянному месту жительства с составом семьи <данные изъяты>. По состоянию на <данные изъяты> очередь под № № (л.д. 7, 56,59). На момент постановки на учет заявительница и члены ее семьи были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: <адрес>.
Творогова О.А., совместно с <данные изъяты> ФИО1, зарегистрирована по месту жительства в <данные изъяты> квартире, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на ее имя открыт лицевой счет (л.д.16,17). Данная квартира является муниципальной собственностью <данные изъяты>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Твороговой О.А. (л.д. 14-15).
Согласно свидетельству о смерти ФИО2умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
В силу п. 26 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае: решения жилищной проблемы. Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Творогова О.А. снята с учета из списка военнослужащих, уволенных в отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (обеспечена общей жилой площадью жилого помещения более нормы предоставления) (пп. "г" п. 26 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку..") (л.д. 13).
При реализации жилищных прав военнослужащих, помимо ФЗ "О статусе военнослужащих", подлежат учету и другие нормы действующего законодательства. В частности, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст. 56 ЖК РФ. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания Твороговой О.А. нуждающимся в получении жилья ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Одним из таких оснований по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.
Творогова О.А. проживает в муниципальной квартире с дочерью общей площадью <данные изъяты>., то есть, обеспечена более нормы предоставления, которая составляет <данные изъяты> на человека (л.д.8). С момента увольнения с военной службы в <данные изъяты> Творогова О.А. в <адрес> по избранному постоянному месту жительства не переезжала, в <адрес> и <адрес> не зарегистрирована.
В соответствии со ст. 8 ч. 1, 3 Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" к участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью и находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, и совершению сделок с ним допускаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на данной территории, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные на данной территории. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения, и собственники жилых домов, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования, вправе продавать, сдавать в аренду эти помещения и дома и совершать с ними иные сделки с гражданами, постоянно проживающими или работающими на территории закрытого административно-территориального образования, или юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на данной территории, а также с гражданами Российской Федерации, получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования.
Истец занимает жилое помещение, которое является муниципальной собственностью, имеет право на получение в собственность данного жилого помещения. Администрацией Курчатовского района г. Челябинска правомерно было принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обеспечен жилой площадью более учетной нормы. Оснований для признания указанного выше распоряжения незаконным не имеется.
Для признания незаконными действий (бездействия) и решений государственных органов, в силу ст. 13 ГК РФ, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Поскольку отсутствует необходимое условие для удовлетворения требований - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, соответственно оснований для признания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене данного распоряжения у суда не имеется, в удовлетворении заявления Твороговой О.А. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст.12, 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Твороговой Ольги Александровны о признании незаконным распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий- отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий