Дело № 2-1513/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года г. Челябинска
Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе
председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Худайбердина Файзара Ягафаровича к Управлению социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью,
установил:
Худайбердин Ф.Я. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска (далее УСЗН) о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 93 коп.
В обоснование требований указал, что является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие чернобыльской катастрофы, относится к числу граждан, принимавших участие в ликвидации ее последствий, Управлением социальной защиты населения выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно <данные изъяты> руб. 08 коп. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно <данные изъяты> руб. 44 коп. В дальнейшем данные решения были пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам и по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно <данные изъяты> руб. 42 коп. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ была произведена индексация сумм возмещения вреда здоровью за ДД.ММ.ГГГГ год, в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год единовременно <данные изъяты> рублей 93 коп. В дальнейшем данное решение было пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам и по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год единовременно <данные изъяты> руб. 96 коп. Поскольку эти суммы в счет возмещения вреда здоровью выплачены ему несвоевременно, то они утратили свою покупательную способность, чем ему причинены убытки, механизмом восполнения которых является индексация пропорционально росту индекса потребительских цен на территории Челябинской области без ограничения сроком исковой давности.
Истец Худайбердин Ф.Я. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель истца Смирнова О.А. исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика УСЗН администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил суду письменный отзыв.
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, направил суду письменный отзыв.
Представитель третьего лица Главного управления федерального казначейства в суд не явился, надлежаще извещен.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.
Судом установлено, что Худайбердин Ф.Я. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС; получает ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью на основании п. 15 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска. Худайбердин Ф.Я. получал периодические платежи в возмещение вреда здоровью.
Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Курчатовского районного суда г. Челябинска по иску Худайбердина Ф.Я. к УСЗН об индексации сумм в возмещение вреда здоровью (л.д. 12-28).
Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ, которыми вводится новый порядок индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений (Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N364-0).
Взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб. 08 коп. фактически перечислена истцу на основании платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб. 44 коп. фактически перечислена истцу на основании платёжных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб. 42 коп. фактически перечислена истцу на основании платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб. 93 коп. фактически перечислена истцу на основании платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб. 96 коп. фактически перечислена истцу на расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 30).
В силу статей 15, 16 и 1069 ГК Российской Федерации, законом предусмотрено полное возмещение убытков, складывающихся из реального ущерба и упущенной выгоды, а также в состав, подлежащих возмещению, включают не только понесенные расходы, но и те расходы, которые будут производиться для восстановления нарушенного права.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В силу статьи 140 ГК Российской Федерации, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации доказыванию не подлежит.
Рост потребительских цен подтверждается справками Территориального орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, отражающими динамику индексов потребительских цен по Челябинской области (л.д. 31-33,34-35,36-40).
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, «вязанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации oт 5 апреля 2005 года № 7 и от 11 мая 2007 года № 2 также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Худайбердину Ф.Я., в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ года своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в определениях суда от 9 июля 2010 года № 18-В10-55 и от 24 декабря 2009 года № 91-В09-3 по аналогичным спорам, данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции используются в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. В этой связи суд, исходя из принципа единообразия применения законов судами на территории Российской Федерации, считает, что Худайбердин Ф.Я. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, поскольку суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме.
При этом, суд рассматривает индексацию не как меру гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а как действующий в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизм приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.
Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. При таких обстоятельствах взыскание убытков за счет УСЗН Курчатовского района г. Челябинска соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, приоритета прав человека и гражданина, восстанавливает нарушенное право Худайбердина Ф.Я на своевременное получение выплат в возмещение вреда в установленном законом размере.
Положения статьи 208 ГК Российской Федерации предусматривают, что исковая давность: не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Поскольку вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, абзац четвертый статьи 208 ГК Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения; вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит. Поэтому суд не может согласиться в этой части с доводами ответчика об истечении срока исковой давности для возмещения этих убытков.
Истцом предоставлен расчет убытков, с учетом индекса потребительских цен, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, истец определяет размер убытков исходя из установленных вышеназванными решениями суда размера ежемесячной недоплаты компенсации вреда здоровью умноженного на индекс потребительских цен. (л.д. 29, 31-40 справки, 30 выписка из лицевого счета, 51-справка, 6-9 -расчет)
Размер убытков следует определять исходя из индекса недоплаченных сумм на даты исполнения решений суда на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ недоплата компенсации вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен составила <данные изъяты> рублей, соответственно убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>,30 рублей (<данные изъяты>,38 рублей -<данные изъяты>,08 рублей).
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ недоплата компенсации вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен составила <данные изъяты>,66 рублей, соответственно убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>,22 рублей. (<данные изъяты>,66 рублей-<данные изъяты>,44 рублей).
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ недоплата компенсации вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен составила <данные изъяты>,38 рублей, соответственно убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>,96 рублей. (<данные изъяты>,38 рублей-<данные изъяты>,42 рублей).
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ недоплата компенсации вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен составила <данные изъяты>,18 рублей, соответственно убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>,25 рублей. (<данные изъяты>,18 рублей-<данные изъяты>,93 рублей).
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года недоплата компенсации вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен составила <данные изъяты>,16 рублей, соответственно убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>,20 рублей. (<данные изъяты>,16 рублей-<данные изъяты>,96 рублей).
Данный расчет истцом произведен верно, судом проверен, сомнении у суда не вызывает.
Итого, сумма убытков к выплате составляет <данные изъяты>,20 рублей+<данные изъяты>,25 рублей +<данные изъяты>,96 рублей+<данные изъяты>,30 рублей+<данные изъяты>,22 рублей = <данные изъяты>,93 рублей.
Указанная сумма подлежит взысканию с Управления социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Худайбердина Ф.Я.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Управления социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Худайбердина Файзара Ягафаровича убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 93 коп.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий