Дело № 2-1971/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Зариповой Ю.С.

при секретаре Кузьминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леушина Евгения Геннадьевича к Управлению социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска о взыскании убытков, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, сумм на приобретение продовольственных товаров,

установил:

Леушин Е.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска (далее УСЗН) о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 90 коп., убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 62 коп., впоследствии истец уточнила исковые требования в части сумм взыскания убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью, просила взыскать убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 90 коп.. (л.д. 5-8, 41)

В обоснование требований указала, что является инвалидом <данные изъяты> группы, является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, Управлением социальной защиты населения выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, на приобретение продовольственных товаров. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в размере <данные изъяты> рублей 82 коп. Поскольку эта сумма в счет возмещения вреда здоровью выплачена ему несвоевременно, то она утратила свою покупательную способность, чем ему причинены убытки, механизмом восполнения которых является индексация пропорционально росту индекса потребительских цен на территории Челябинской области без ограничения срока исковой давности.

Леушин Е.Г. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца Смирнова О.А. уточненные исковые требования поддержал в объеме и по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УСЗН администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие, направил суду письменный отзыв.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, направил суду письменный отзыв.

Представитель третьего лица Главного управления федерального казначейства в суд не явился, надлежаще извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.

Как следует из материалов дела, Леушин Е.Г. является инвалидом 3 группы бессрочно, является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Причина инвалидности- заболевание, связанное с последствиями радиационных воздействий, получает ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска, состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска. Леушин Е.Г. получал периодические платежи в возмещение вреда здоровью, компенсации на приобретением продовольственных товаров. (л.д. 9,10, 29,30,31)

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Леушина Е.Г. к УСЗН об индексации сумм в возмещение вреда здоровью, определениями судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 13-17).

Указанными решениями удовлетворены требования Леушина Е.Г. взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в сумме <данные изъяты>,51 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ Леушину Е.Г. установлена в возмещение вреда ежемесячно сумма <данные изъяты> рублей 05 коп., с ежегодной индексацией указанной суммы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> рублей 60 коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубль 70 коп., с последующей индексацией.

Положения Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ, которыми вводится новый порядок индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений (Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N364-0).

Взысканные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере <данные изъяты> рублей 82 коп. была выплачена ДД.ММ.ГГГГ, по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере <данные изъяты> рублей 69 коп. была выплачена ДД.ММ.ГГГГ, по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ сумма компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> рублей 60 коп. была выплачена в ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копиями выписок из лицевого счета (л.д.22,23).

УСЗН администрации Курчатовского района г. Челябинска был сделан расчет задолженности по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей 24 коп. (л.д. 44)

В силу статей 15, 16 и 1069 ГК Российской Федерации, законом предусмотрено полное возмещение убытков, складывающихся из реального ущерба и упущенной выгоды, а также в состав, подлежащих возмещению, включают не только понесенные расходы, но и те расходы, которые будут производиться для восстановления нарушенного права.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В силу статьи 140 ГК Российской Федерации, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации доказыванию не подлежит.

Рост потребительских цен за август 2007 года к январю 2005 года, за декабрь 2004 года к апрелю 2002 года, декабря 2006 года к январю 2003 года подтверждается справкой Территориального орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, отражающей динамику индексов потребительских цен по Челябинской области (л.д. 17-21,42-43).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, «связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации oт 5 апреля 2005 года № 7 и от 11 мая 2007 года № 2 также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Леушину Е.Г., в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в определениях суда от 9 июля 2010 года № 18-В10-55 и от 24 декабря 2009 года № 91-В09-3 по аналогичным спорам, данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции используются в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. В этой связи суд, исходя из принципа единообразия применения законов судами на территории Российской Федерации, считает, что истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, поскольку суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме.

При этом, суд рассматривает индексацию не как меру гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а как действующий в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизм приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. При таких обстоятельствах взыскание убытков за счет УСЗН Курчатовского района г. Челябинска соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, приоритета прав человека и гражданина, восстанавливает нарушенное право истца на своевременное получение выплат в возмещение вреда в установленном законом размере.

Положения статьи 208 ГК Российской Федерации предусматривают, что исковая давность_: не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

Поскольку вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, абзац четвертый статьи 208 ГК Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения; вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит. Поэтому суд не может согласиться в этой части с доводами ответчика об истечении срока исковой давности для возмещения этих убытков.

Истцом предоставлен расчет убытков, с учетом индекса потребительских цен, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, истец определяет размер убытков исходя из установленного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года размера ежемесячной недоплаты компенсации вреда здоровью умноженного на индекс потребительских цен. (л.д. 6,41)

Итого сумма убытков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом суммы задолженности, выплаченной по определениям Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей 90 коп. (<данные изъяты> рублей 41 коп. /за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей 51 коп. /по определениям Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ/) + (<данные изъяты> рублей 56 коп. /за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ - <данные изъяты> рублей 56 коп. по расчету ответчика, выплаченная по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ)

Судом расчет проверен, произведен истцом верно, сомнений у суда не вызывает.

Указанная сумма подлежит взысканию с Управления социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Леушина Е.Г.

Требования о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой компенсации на приобретение продовольственных товаров не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем возмещения убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Положениями ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Как следует из Определения ВС РФ от 11 января 2008 года № 25-В07-24, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация на приобретение продовольственных товаров, с учетом выплаченной по решению суда, составила <данные изъяты>,60 рублей, а с учетом индекса потребительских цен должна составлять в соответствии с расчетом истца <данные изъяты>,22 рублей. Соответственно, разница за указанный период составила <данные изъяты>,22 рублей -<данные изъяты>,60 рублей =<данные изъяты>,62 рублей. При таких обстоятельствах говорить о причинении убытков нельзя.

Соответственно, требования истца о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой компенсации на приобретение продовольственных товаров надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Леушина Евгения Геннадьевича убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 90 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 00 коп..

в иске Леушина Евгения Геннадьевича к Управлению социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска о взыскании убытков, в связи с несвоевременной выплатой сумм на приобретение продовольственных товаров- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий