Дело№2-2346/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 августа 2011 года Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи И.П.Шалиевой при секретаре Н.Ю.Еремченко рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шаламовой Валентины Ивановны к Администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, о предоставлении земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Шаламова В.И. обратились в суд с иском к Администрации Курчатовского районного суда г. Челябинска о признании незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении земельного участка в СНТ «Надежда», возложении на администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанности предоставить земельный участок № по <адрес> Требование обосновано тем, что она является членом СНТ «Надежда», где имеет земельный участок по вышеуказанному адресу. Для получения свидетельства о праве собственности на земельный участок в УФРС по Челябинской области ей необходимо представить распоряжение Администрации Курчатовского района г. Челябинска о передаче данного земельного участка в собственность, Однако администрацией ей было отказано в выдаче такого распоряжения. Истица Шаламова В.И. в судебном заседании на удовлетворении требований искового заявления настаивала, поддержав его доводы в полном объеме, указала, что совместно с заявлением ею в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска предоставлены все необходимые документы, подтверждающие основание предоставления в пользование земельного участка, однако ей получен ответ о том, что земельный участок предоставлен ей после вступления в законную силу ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Представитель ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Представитель третьего лица СНТ «Надежда» в суд не явился, надлежаще извещен. Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению. В силу п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. По смыслу положений указанной статьи именно сами члены товарищества, а не само товарищество как юридическое лицо, имеют право распоряжаться земельными участками и иным имуществом. Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно Положениям п.п. 3, 4 ст. 28 указанного Закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В соответствии с п№ Устава СНТ «Надежда» товарищество обязано передавать членам садоводческого товарищества в собственность земельный участок в размере <данные изъяты> кв.м. Земельные участки, выделенные членам садового товарищества до утверждения настоящего Устава, по волеизъявлению владельцев могут оставаться в прежних размерах. В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Главы администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей СТ «Надежда», находящемуся по адресу: <адрес>, выделен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> по фактическому пользованию с юго-западной стороны территории <адрес> для организации коллективного сада. (л.д. 23) Неотъемлемой частью государственного акта на землю является список собственников, и размер их земельной доли. В судебном заседании установлено, что истица Шаламова В.И. является членом СНТ «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ и ей выделен земельный участок № <адрес> ( л.д.10) на основании решения правления СНТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ №. Истицей оплачен вступительный взнос, что подтверждено лицевой карточкой садовода ( протокол собрания правления № от ДД.ММ.ГГГГ) Истицей определены границы земельного участка. Площадь земельного участка № по улице №а уточнена и указана в размере <данные изъяты> кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка (л.д.32-34), проведено межевание земельного участка с составлением межевого плана и предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка ( л.д. 11-22). Согласно приведенным выше данным подтверждена правомерность пользования Шаламовой В.И. земельным участком. Ее членство в товариществе и право пользования участком никем не оспаривается и подтверждено представленными доказательствами. Согласно межевого плана спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного товариществу в ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в судебном заседании, истица Шаламова В.И. обратилась в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией Курчатовского района г. Челябинска отказано в предостпавлении земельного участка со ссылкой на факт членства истицы с ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с этим, отсутствием правовых оснований для предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка. Указанный отказ суд не может признать обоснованным по следующим основаниям: В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, и признания их прав. Между тем, в случае, если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Указанная норма права также подлежит применению и при рассмотрении настоящего спора. С учетом положений ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления. Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов. Орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исключительно установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Исходя из требований действующего законодательства, порядок бесплатного оформления прав на земельные участки состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка и регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка в СНТ у ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска не имелось, так как истцом к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены все необходимые документы в соответствии с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указание на передачу в собственность истцу земельного участка после вступления в законную силу Земельного кодекса РФ таким основанием для отказа не является, земельный участок, выделенный истце расположен в границах садоводческого товарищества, его выделение истцу не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Других оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцам письменный отказ администрации Курчатовского района г. Челябинска не содержит. Согласно п.№ Положения об администрации района в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ N № в полномочия администрации района входит издание правовых актов по вопросам предоставления гражданам в собственность садовых земельных участков в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Доводы ответчика о том, что истице не может быть предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку в списке членов собственником содержатся сведения о представлении ей земельного участка <данные изъяты> кв.м. являются несостоятельными, поскольку из лицевой карточки садовода следует о предоставлении истице дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>м. на основании решения правления № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется согласие СНТ «Надежда» на раздел земельного участка площадью <данные изъяты>.м., и Устав СНТ «Надежда» ( №) не содержит ограничений в передаче земельного участка в собственность большего размере <данные изъяты> кв.м., в прежних размерах могут оставаться земельные участки по волеизъявлению владельцев. Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка в СНТ «Надежда» Шаламовой Валентине Ивановне. Возложить на администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанность предоставить земельный участок <адрес>. Шаламовой Валентине Ивановне путем издания распоряжение о предоставлении земельного участка. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд. Председательствующий