Дело № 2- 2704/2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2011 года Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Л.В. Федосеевой При секретаре И.В. Абрамовой Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Ремизовой Светланы Пантелеевны к Управлению социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным отказа в получении ежегодной денежной выплаты, обязании произвести выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истица Ремизова С.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным отказа в получении ежегодной денежной выплаты, обязании произвести выплаты, ссылаясь на то, что с 12 июля 1999 года и по настоящее время является почетным донором России. На основании ст.11 Закона РФ от 09 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» имеют право на социальную поддержку государства, а именно: ежегодную денежную выплату. Указала, что получает денежные выплаты с <данные изъяты> года, в выплате за <данные изъяты> год ей был отказано, по причине отсутствия от нее заявления, подданного в течение <данные изъяты> года. Указанное заявление ею было подано в <данные изъяты> года, однако ответчик принял решение об отказе в ежегодной выплате как почетному донору России за <данные изъяты> год, что изложил в письме №-К от ДД.ММ.ГГГГ. Считала отказ в выплате ежегодной выплате незаконным, так как, в случае, если гражданин не подал заявление на выплату в конкретном году, он не лишается возможности ее получения позже, так как указанна сумма, может быть выделена Министерством финансов Российской Федерации из средств не распределенного между субъектами Российской Федерации резерва субвенций. Кроме того, считала, что ни один нормативный акт, на основании и которых производятся указанные выплаты, не ставит в зависимость возникновения у гражданина права на получение денежной выплаты от даты обращения гражданина с заявлением в конкретный срок. Считала, что органы социального обеспечения не вправе лишать ее законного и гарантированного государством права на социальную льготу за <данные изъяты> год, как гражданина, награжденного знаком «Почетный донор России», в связи с чем, признать недействительным отказ в получении гражданином, награжденным знаком «Почетный донор России» ежегодной денежной выплаты за <данные изъяты> год, принятый Управлением Социальной Защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать УСЗН <адрес> произвести ей выплату ежегодной денежной выплаты «Почетному донору России» за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рубль. Истица Ремизова С.П. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствии. Представитель ответчика- Управления социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска, представитель 3-го лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просили дело рассмотреть в его отсутствии, направили письменные отзывы, согласно которым требования искового заявления не признали. Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: -нарушены права и свободы гражданина; -созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; -на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено в судебном заседании, в Управлении социальной защиты населения администрации Курчатовского района города Челябинска Ремизова СП. состоит на учете, как «Почетный донор России» с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18-38 ). Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 09 июня 1995 года № 5142-1 «О донорстве крови и её компонентов» граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» имеют право на получение ежегодной денежной выплаты. Порядок осуществления ежегодной денежной выплаты на территории Российской Федерации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 года № 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», на территории Челябинской области - постановлением Губернатора Челябинской области от 25 февраля 2005г. № 62 «О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», на территории Челябинской области". В соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» на территории Челябинской области» утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25 февраля 2005 г. N 59 почетные доноры, претендующие на получение ежегодной денежной выплаты, обращаются за указанной выплатой ежегодно с заявлением по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, в органы социальной защиты населения городских округов, муниципальных районов и закрытых административно- территориальных образований Челябинской области по месту жительства. Согласно Закону Челябинской области от 24 ноября 2005 года № 430-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по осуществлению выплаты «Почетным донорам». На основании пункта 5 Положения о порядке осуществления ежегодной денежной выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» на территории Челябинской области утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 25 февраля 2005 года № 62 в отношении граждан, по документам которых принимается решение о назначении ежегодной денежной выплаты, в 10-дневный срок с момента регистрации документов готовится приказ (распоряжение) руководителя органа социальной защиты о назначении ежегодной денежной выплаты на каждого заявителя отдельно. Перечисление целевых субвенций бюджетам осуществляется в течение года согласно поступившей в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области отчетной документации территориальных органов социальной защиты населения на основании заявок-реестров на распределение целевых денежных средств в пределах объемов ассигнований, установленных для каждого муниципального образования. Предусмотрен заявительный характер осуществления выплаты гражданам, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», условие информирования органами социальной защиты населения граждан о необходимости обращения для получения ежегодной денежной выплаты, действующим законодательством не предусмотрено. Установленная выплата предоставляется гражданам за период, исчисляемый с 1 января по 31 декабря года обращения (п.7 положения о порядке осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» на территории Челябинской области утв. Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005г. № 62). Субвенции предоставляются областному бюджету в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета с учетом представленных в Министерство финансов Российской Федерации отчетов о произведенных расходах, связанных с обеспечением мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», по форме утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (п. 5 правил предоставления то федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на обеспечения мер социальной поддержки для лиц награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007г.). Указанные отчетные формы предусматривают учет граждан, обратившихся для получения ежегодной денежной выплаты определенной на отчетный финансовый год. Таким образом, для признания оспариваемого отказа незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие документа закону, нарушение прав заявителя. Таким образом, поскольку п. 3 Положения «О порядке осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» на территории Челябинской области», почетные доноры, претендующие на получение ежегодной денежной выплаты, обращаются за указанной выплатой ежегодно с заявлением по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, в органы социальной защиты населения по местному жительства, а с таким заявлением Ремизова С.П. в ДД.ММ.ГГГГ году не обращалась, суд считает, что действия ответчика по отказу в выплате истице денежных средств как почетному донору за ДД.ММ.ГГГГ год являются законными, отказ в выплате основан на нормативных актах и не нарушают прав истицы, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований искового заявления не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований искового заявления Ремизовой Светланы Пантелеевны к Управлению социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным отказа в получении ежегодной денежной выплаты, обязании произвести выплаты отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение. Председательствующий: