Дело № 2-3250/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 сентября 2011 года Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи И.П.Шалиевой при секретаре Д.Е.Назарове рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тухватуллина Январа Федоровича к Администрации Курчатовского района г. Челябинска о заключении договора аренды на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Тухватуллин Я.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным отказа администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> обязав администрацию Курчатовского района г. Челябинска предоставить ему в аренду земельный участок по адресу <адрес> а также взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Требование обосновано тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка. Однако из Администрации он получил отказ в связи с тем, что с заявлением обратился представитель по доверенности, у которого нет таких полномочий. Считает данный отказ не соответствующим закону, так как в заявлении указано, что оно подается от имени Тухватуллина Я.Ф., доверенность приложена в виду того, что заявление подписано представителем по доверенности и было нарочно представлено в администрацию. (л.д.6-7). Решением Курчатовоского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Тухватуллина Я.Ф. удовлетворены. Определением судебной коллегии по гражданским делам по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение ( л.д.112) В судебное заседание истец Тухватуллин Я.Ф. не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Представитель истца ФИО10 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска ФИО4 иск не признала, пояснив суду, что оспариваемое письмо истцом является информационным письмом, а не отказом в представлении земельного участка истца, поскольку в нем содержалась информация об отсутствии полномочий представителя истца, с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка истец не обращался, а также в письме было сообщено о том, что не представлено от других зарегистрированных лиц в спорном жилом доме отказы от оформления правоустанавливающих документов на предоставление земельного участка в аренду. Истцом не были исправлены указанные в письме недостатки. Кроме того, истцом в администрацию не были представлены доказательства владения спорным жилым домом до регистрации его в спорном доме ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд им были представлены указанные доказательства. Администрацией не были нарушены права истца, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов не имеется. Третьи лица, привлеченные судом, Бадиков Р.А., Кривцова Н.В. в суд не явились, надлежаще извещены. Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. В силу ч.1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находятся самовольные постройки: основное здание (<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., разрешение на строительство не предъявлено, год постройки указан ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается техническим паспортом и материалами инвентарного дела. Из инвентарного дела на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что первичная инвентаризация указанного жилого дома состоялась ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом основное строение под <данные изъяты> возведен в ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на строительство <данные изъяты>, литера а не представлено. Согласно справке ОУФМС РФ по Челябинской области в Курчатовском районе г. Челябинска Тухватуллин Я.Ф. зарегистрирован по адресу: г. <адрес> месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ним также зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6, что следует также из домовой книги. Истец обратился с заявлением в Администрацию Курчатовского района г.Челябинска о предоставлении земельного участка для эксплуатации существующего жилого дома и самовольных построек по адресу: <адрес> подписано заявление ФИО10 представителем истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), с приложением следующих документов: доверенности, ксерокопии паспорта заявителя, справки о регистрации в спорном жилом доме, уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений о спорном жилом доме и земельном участке, технический паспорт, схема размещения земельного участка. В силу № Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин, заинтересованный в приобретении прав на земельный участок для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда (далее - Заявитель), подает заявление в администрацию района в городе Челябинске, на территории которой расположен земельный участок. Указанное заявление подается на имя главы администрации района с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, но не более установленных предельных размеров (<данные изъяты> м), местоположения. К заявлению прилагаются: копия паспорта Заявителя; копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя; справка о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданная на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области соответствующего района города Челябинска; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копии иных документов, удостоверяющих права на земельный участок и объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, либо мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; схема размещения земельного участка с обозначением его границ; иные документы, подтверждающие владение и распоряжение Заявителем объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке. Суд находит, что в соответствии с указанным Порядком истцом представлено было достаточно документов для передачи ему земельного участка в аренду. Действительно в заявлении Тухватуллина Я.Ф. о предоставлении земельного участка для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома указана просьба о представлении земельного участка по адресу <адрес>, однако данный адрес указан ошибочно, поскольку все приложенные документы к заявлению свидетельствуют о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> Согласно представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тухватуллин Я.Ф. уполномочил ФИО10 быть представителем в Администрации Курчатовского района по оформлению аренды земельного участка по адресу <адрес> Кроме того, Тухватуллин Я.Ф. обращался с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которому также было отказано в предоставлении земельного участка за отсутствием правовых оснований. Отказ администрации по основаниям не представления отказов от других зарегистрированных лиц в спорном жилом доме от оформления земельного участка в аренду является не правомерным, поскольку указанным Порядком не предусмотрено истребование указанных отказов, а также в качестве оснований для отказа в оформлении документов; кроме того из резолюции заместителя Главы Администрации Курчатовского района г. Челябинска при обращении истца с указанными заявлением и приложенными документами следует, что была наложена резолюция о предоставлении спорного земельного участка. Указанный отказ не содержит просьбы о предоставлении заявителю дополнительных документов для передачи запрашиваемого земельного участка в аренду. Доводы представителя Администрации о том, что данное письмо является информационным, а не отказом в предоставлении земельного участка, являются несостоятельными. Поскольку данное письмо содержит указание на отсутствие правовых оснований для представления земельного участка, а также при наличии дополнительных документов, представленных в суд, свидетельствующих о наличии правовых оснований для представления земельного участка, но не представленных в администрацию района, Администрация района также не признает исковых требований и считает, что отсутствуют правовые основания для предоставлении запрашиваемого участка. По сведениям Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска размещение индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> соответствует Правовому зонированию территории города Челябинска, утвержденному решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ Из письма администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тухватуллину Я.Ф. отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес> так как отсутствуют правовые основания, так как с заявлением о предоставлении земельного участка должны обращаться все зарегистрированные граждане по месту расположения объекта индивидуального жилищного фонда, и представитель ФИО10 превысила свои полномочия по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на строения и земельный участок по указанным адресам отсутствуют. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Право предоставления земельного участка принадлежит муниципалитету. Сторонами не оспаривается, что земельный участок по адресу <адрес> находится на территории поселка «<адрес>». В силу № Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ возможно оформление правоустанавливающих документов на земельный участок только под объектами индивидуального жилищного фонда, которые построены до ДД.ММ.ГГГГ года; под предоставлением земельного участка для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда понимается предоставление земельного участка под жилым строением, надворными постройками, а также другими объектами, необходимыми для эксплуатации жилого строения. Истец оплачивает коммунальные услуги за электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, что следует из представленных квитанций, а также справки <данные изъяты>». Зарегистрированные вместе с ним лица по адресу <адрес> ФИО5, ФИО6 не возражают против оформления земельного участка на Тухватуллина Я.Ф. По смыслу п. 1 Порядка, подлежащего применению в системном толковании с нормами Земельного кодекса РФ, регламентирующего порядок возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующими судебный порядок признания права собственности на самовольные постройки, этот Порядок определяет права и обязанности органов муниципального образования и его структурных подразделений при предоставлении земельных участков гражданам в собственность или аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, самовольно возведенных ими до принятия действующего Земельного кодекса РФ и расположенных на территории хутора <адрес>, из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В суде установлено, что жилой дом был возведен истцом Тухватуллиным Я.Ф., что подтвердили свидетели ФИО5, ФИО6, и следует из решением Курчатвоского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет преюдициальное значения при разрешении данного гражданского дела в силу ст. 61 ГПК РФ ( л.д. 56) В судебном заседании установлено, что ФИО6 проживает в спорном жилом доме с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ а ФИО5, хотя и зарегистрирована в спорном жилое доме, но фактически в нем не проживает, что следует из показаний ФИО7, ФИО6, кроме того из их показаний также следует о раннем их проживании в спорном жилом доме в ДД.ММ.ГГГГ при жизни их матери и обучении ФИО5 в колледже. Истцом Тухватуллиным Я.Ф. проведено межевание земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в границах по фактическому использованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., что следует из межевого плана №-№ что не противоречит сведениям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> кв.м.) При таких обстоятельствах, суд находит отказ Администрации в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> незаконным, поскольку истец осуществил строительство жилого лома в ДД.ММ.ГГГГ., проживает в жилом доме по указанному адресу, оплачивает все коммунальные платежи. В связи с чем, суд находит возложить на ответчика обязанность по предоставлению земельного участка по адресу: <адрес> В соответствии со ст. 100 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в сумме <данные изъяты> руб., данные расходы подтверждаются представленными квитанцией и договором на оказание правовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11). Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Тухватуллину Январу Федоровичу земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома. Обязать Администрацию Курчатовского района г. Челябинска предоставить Тухватуллину Январу Федоровичу в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду земельный участок для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Взыскать с Администрации Курчатовского района г. Челябинска в пользу Тухватуллина Январа Федоровича расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска. Председательствующий судья