Дело № 2-3148/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2011 года Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи И.П.Шалиевой при секретаре Ю.В.Хвостик рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по искуХасанова Гани Ахметвалеевича, Валиевой Регины Ражаповны к Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Хасанов Г.А., Валиева Р.Р. обратились в суд с иском к Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Администрации города Челябинск о признании незаконным отказа в представлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности предоставить в долевую собственность земельный участок по адресу <адрес>.м. Хасанову Г.А. – в виде <данные изъяты> в праве собственности на земельный участок, Валиевой Р.Р. в виде <данные изъяты> в праве общей собственности на земельный участок ( л.д.6-7) Требование обосновано тем, что они являются собственниками жилого дома по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора дарения. В дальнейшем за счет собственных средств, своими силами они произвели самовольное строительство без разрешительных документов <данные изъяты>). Она обратилась с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка, однако им было отказано в предоставлении земельного участка так как отсутствуют правоустанавливающие документы на самовольно существующее строения. Отказ ответчика носит односторонний характер ввиду толкования закона применительно к конкретной ситуации, не связанной с реализацией общеустановленных прав гражданина на приобретение и пользования землей. В судебном заседании истцы Хасанов Г.А., Насртдинова Р.Р. (прежняя фамилия «Валиева» изменена в с вязи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114- свидетельство о заключении брака), представитель истцов ФИО5 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представители ответчиков Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска в суд не явились, надлежаще извещены. Третьи лица, привлеченные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ФИО6, ФИО7 в суд не явились, надлежаще извещены. Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования частично обоснованными. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. В силу ч.1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления. В силу ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе прав собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или иной муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральным законами. В силу п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могу т находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд ( п.4 ст. 28 ЗК РФ) Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> находятся постройки: основное здание (№ кв. метра, жилой дом под № кв.м., год постройки основного здания указан ДД.ММ.ГГГГ., жилого дома под литерой ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом под <данные изъяты> временно не используется, разрешение на строительство под <данные изъяты> представлено. Из материалов дела следует, что впервые право собственности на домовладение по указанному адресу зарегистрировано за ФИО8 на основании справки Металлургического исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В дальнейшем право собственности перешло к ФИО13 на основании решения народного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 в <данные изъяты> - на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения РИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО14 в <данные изъяты> - неизвестен документ возникновения права собственности; ФИО10 - на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, решения исполкома <адрес> совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО11 – на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ р.№ №; Хасанову Г.А. – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ р№. В настоящее время собственниками указанного жилого дома под литерой А являются Хасанов Г.А. в <данные изъяты> - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ р.№ <данные изъяты> и Валиева Р.Р. в <данные изъяты> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждается вышеуказанными правоустанавливающими документами, выпиской из ЕГРП (л.д.9 – справка ОГУП «Обл.ЦТИ», л.д. 9 об.ст. – 10,16-22) Истцы зарегистрированы по указанному адресу Хасанов Г. А. с ДД.ММ.ГГГГ, Насртдинова Р.Р. – с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из домовой книги, справки УФМС по Челябинской области ( л.д.192-193, 141-166). ДД.ММ.ГГГГ Хасанов Г.А. и Валиева Р.Р. обратились в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска о предоставлении земельного участка под существующие объекты индивидуального жилого фонда по адресу: <адрес> на праве собственности площадью <данные изъяты>.м. Из письма администрации Курчатовского района г. Челябинска №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хасанову Г.А., Валиевой Р.Р. отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка, поскольку на нем расположен жилой дом с самовольными постройками (лит. Б) собственник которых неизвестен ( л.д.8) Суд находит данный отказ не соответствующим требованиям закона. Согласно положению п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ0г. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В период застройки спорного дома действовав Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие ДД.ММ.ГГГГ. Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам. ДД.ММ.ГГГГ Совмином РСФСР было издано постановление № «О порядке применения Указа ПВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Исходя из положений ЗК РФ 1922 года, а также упомянутого постановления №, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет. Впоследствии это право было трансформировано в право бессрочного пользования земельным участком в соответствии с ЗК РСФСР, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, были: решение исполнительного комитета городского, районного Совета об отводе земельного участка, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором. В письме за ДД.ММ.ГГГГ №№ Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. То обстоятельство, что на запрашиваемом земельном участке расположено самовольно возведенное строение под <данные изъяты> само по себе не может служить безусловным основанием к отказу, в предоставлении земельного участка его владельцу, поскольку ГК РФ, его ст. 222 ч.3, устанавливающий порядок признании права собственности на самовольную постройку (с изменениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как правоотношения по владению и пользованию заявителем указанным домом ( <данные изъяты>) и земельном участком возникли ранее ( ст. 4 ГК РФ). По сведениям инвентаризации жилого дома по адресу <адрес> фактически занят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.69-113), что также следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20) Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет, правообладателем указана Валиева Р.Р. (л.д.190) По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по указанному адресу отсутствуют (л.д.16 об.ст.). Истец Хасанов Г. А. оплачивает земельный налог, что следует из справки ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска. ( л.д. 191) Истцами проведено межевание земельного участка ( л.д.27-38) Признавая отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска несоответствующим закону, суд находит основания для возложения обязанности на <адрес> предоставить земельный участок истцам на праве общей долевой собственности по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты>м. Администрация г. Челябинска должна быть освобождена от гражданской ответственности по данному иску, поскольку Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ не возлагает на Администрацию города Челябинска каких-либо обязанностей по предоставлению земельных участков гражданам, проживающим на территории поселка «<адрес>». В этой части исковые требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность по адресу <адрес>. Обязать Администрацию Курчатовского района г. Челябинска предоставить Хасанову Гани Ахметвалеевичу и Насртдиновой Регине Ражаповне в общую долевую собственность - Хасанову Гани Ахметвалеевичу в виде <данные изъяты> в праве, Насртдиновой Регине Ражаповне в виде <данные изъяты> в праве - земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В удовлетворении исковых требований Хасанова Гани Ахметвалеевича, Насртдиновой Регины Ражаповны к Администрации города Челябинска о предоставлении земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд. Председательствующий судья И.П.Шалиева