№ 2-3133/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 3 октября 2011 года Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего И.П.Шалиевой при секретаре Ю.В.Хвостик рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаяхметова Рифката Хажияхметовича к Администрации города Челябинска о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л : Шаяхметов Р.Х. обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации индивидуального жилого дома и надворных построек расположенный по адресу <адрес>. Требование обосновано тем, что он является собственником жилого <адрес> в <адрес>. Право собственности возникло на основании сделки дарения. Площадь земельного участка указанная в договоре дарения составляет <данные изъяты> кв.м. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что не соответствует фактически занимаемой площади и меньше площади земельного участка, находившегося в его пользовании и закрепленном договором дарения. Земельный участок на котором расположен дом состоял из двух частей: сада и огорода. При составлении межевого плана в ДД.ММ.ГГГГ. расчет границ земельного участка был произведен только территории, занимаемого садом. Огород не был включен. Он обратилась в орган местного самоуправления о получении документов на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Письмом № ему было предложено представить кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Поскольку документов о предоставлении испрашиваемого земельного участка у нее нет, исполнения требования о постановке земельного участка на кадастровый учет не представляется возможным ( л.д.3) Истец Шаяхметов Р.Х. в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Представитель истца Костырева Е.Б. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнила требования в части площади земельного участка в размере 598 кв.м. Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в суд не явился, надлежаще извещен. Представители третьих лиц Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, ФБУ «Кадастровая палата» в суд не явились, надлежаще извещены. Третьи лица, привлеченные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, Калямова Н.М., Султанова Ф., Шаяхметова Г.А. в суд не явились, надлежаще извещены. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. В силу ч.1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления. Статьей 34 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством. Согласно п. № оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска утвержденного решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядка), предоставление земельных участков для эксплуатации существующих объектов, проектирования и строительства новых объектов на территории города осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица с приложением документов в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим Порядком. Заявления подаются в канцелярию администрации города или соответствующего структурного подразделения администрации города, определенного настоящим Порядком. Предоставление земельных участков в собственность для эксплуатации существующих объектов осуществляется на основании правового акта Администрации города Челябинска. Основанием для принятия правового акта Администрации города Челябинска является решение (протокол) Комиссии по продаже земельных участков Администрации города (далее - Комиссия). Положение о Комиссии утверждается отдельным правовым актом Администрации города Челябинска. В силу ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе прав собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или иной муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральным законами. В силу п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могу т находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд ( п.4 ст. 28 ЗК РФ) Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шаяхметов Р.Х. обратился в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска о предоставлении ему дополнительного земельного участка в соответствии с фактическими границами пользования по адресу <адрес> (л.д.20) На данное обращение в адрес Шаяхметова Р.Х. направлен ответ, в котором было сообщено, что предоставление дополнительного земельного участка не входит в компетенцию администрации района (л.д.20 об.ст.) ДД.ММ.ГГГГ Шаяхметов Р.Х. обратился в Администрацию г. Челябинска о предоставлении ему дополнительного земельного участка в соответствии с фактическими границами пользования по адресу <адрес> (л.д.21) На данное обращение в адрес Шаяхметова Р.Х. направлен ответ, в котором было сообщено, что ему необходимо представить необходимые документы для продолжения работы в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ7г. №, подтверждающих имущественные права на объекты недвижимости. (л.д.22.) Из схемы расположения земельного участка ( л.д.18), плана технического паспорта – плана земельного участка ( л.д.12) ситуационного плана (л.д.15) следует, что запрашиваемый участок является примыкающим к земельному участку с расположенным на нем жилым домом по адресу <адрес>, и принадлежащие истцу: жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7-10- свидетельства о государственной регистрации права, решение суда) Из материалов дела установлено, что впервые право собственности на домовладение по указанному адресу зарегистрировано за ФИО10 на основании справки Металлургического РИК от ДД.ММ.ГГГГ №№. В дальнейшем право собственности перешло к ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ р№7046, Шаяхметову Х. – на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ р.<данные изъяты>, решения исполкома Курчтатовского районного совета нар. Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Шаяхметову Р.Х. – на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.17 – справка ОГУП «Обл.ЦТИ») Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположен на земельном участке мерою 1201 кв.м. ( л.д.5) Согласно сведениям инвентарного дела на вышеуказанный жилой дом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически занят был земельный участок <данные изъяты> кв.м. ( л.д.122), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> кв.м.(л.д.116), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - фактически занят <данные изъяты> кв.м. (л.д.107) Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не установлены, правообладателем указан Шаяхметов Р.Х., вид собственности – государственная ( л.д.45) Истцом проведено межевание земельного участка расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.62-73) Истец воспользовался своим исключительным правом на приватизацию земельного участка, решением суда за истцом признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации существующего объекта недвижимости жилого дома по адресу <адрес>. В силу п.п. 2,6 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ за правообладателем ФИО8 по праву собственности (л.д.46-49, 57-59) В соответствии с п.8 Порядка, в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, и к соответствующей заявке не приложен кадастровый паспорт земельного участка, администрация города в лице комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в территориальный отдел N 4 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Согласно п. 9 указанного Порядка после совершения действий, предусмотренных в пункте 8 настоящего решения, заинтересованное лицо представляет в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска кадастровый паспорт земельного участка, после чего комитет: 1) в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает подготовку и принятие правового акта Администрации города Челябинска о предоставлении земельного участка в аренду или в случаях, указанных в части 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на основании решения Комиссии на праве собственности и направляет заявителю копию такого правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка; 2) в месячный срок с даты издания правового акта о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно п.5,6 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ обеспечивает за свой счет заявитель, который обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета того земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Межевание земельного участка по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. не проводилось, кадастровый паспорт этого земельного участка не составлялся. Кроме того, площадь земельного участка с учетом площади земельного участка предоставленного <данные изъяты>.м. и площади запрашиваемого дополнительного участка <данные изъяты> кв.м., превышает площадь <данные изъяты>.м. ранее учтенного земельного участка на кадастровом учете, и указанного в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ, и фактически ранее используемого согласно сведениям инвентарного дела. Перечисленные выше требования в отношении испрашиваемого земельного участка истцом выполнены не были. Поскольку истцом не приняты меры к индивидуализации земельного участка в соответствии с требованиями закона «О кадастровом кадастре недвижимости», а также в соответствии с требованиями ФЗ «О землеустройстве», спорному земельному участку не присвоен кадастровый номер, следовательно, таковой не сформирован в качестве объекта недвижимого имущества и гражданского оборота, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований. Руководствуясь ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Шаяхметова Рифката Хажияхметовича Администрации города Челябинска о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок путем подачи кассационной жалобы через суд, постановивший решение. Председательствующий судья