Дело № 2 - 3191/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2011г. г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой И.Р.,

при секретаре Кульгиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Жинжиной Т.Н. гражданское дело по иску Босенко Натальи Васильевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об отмене приказа, заключения служебной проверки, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Босенко Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее УФССП по Челябинской области) об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене заключения по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на работе в <данные изъяты> <данные изъяты> отдела судебных приставов г. Челябинска, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 5 - 6, 127, с учетом уточненных требований по ст. 39 ГПК РФ).

В обосновании иска указала, что работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ней был расторгнут служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, она освобождена от занимаемой должности федеральной государственной службы с ДД.ММ.ГГГГ Считает приказ № и заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Указанными документами определены ее бездействия по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО4 по которому совершены все действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Представителем нанимателя нарушены сроки привлечения к дисциплинарной взысканию, которое применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения и дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Истец и ее представитель Босенко А.Н. (доверенность л.д. 20) в судебном заседании требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филиппова М.В. (доверенность л.д. 21) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв (л.д. 174-182).

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей иск удовлетворить, исследовав все материалы дела, обозрев надзорное производство №, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Установлено, что Босенко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> подразделение судебных приставов г. Челябинска,

Данные обстоятельства подтверждаются: служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении фамилии (л.д. 32).

Должностной регламент <данные изъяты> Босенко Н.В. содержит должностные обязанности федерального государственного гражданского служащего, в задачи которого входит принятие мер по своевременному, полному и правильному разрешению исполнительных документов, по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, применение мер принудительного исполнения на основании соответствующего исполнительного документа, принятие своевременных мер по розыску должника – организации, а также имущества должника (гражданина или организации), правильно оформлять процессуальные документы в рамках исполнительного производства в соответствии с законодательством об исполнительном производстве (л.д. 46-52, п. 3.2 должностного регламента), с ним истец ознакомлен под роспись – ДД.ММ.ГГГГ

Босенко Н.В. имеется следующие дисциплинарные взыскания: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-60), <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-65), <данные изъяты> № - ко от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68), <данные изъяты> на основании приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-74), <данные изъяты> на основании приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75 -78).

В силу ст. 57 ч. 1 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УФССП по Челябинской области назначено проведение служебной проверки в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании служебной записки <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 83 - приказ, л.д. 80-82 - служебная записка).

Босенко Н.В. находилась в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33 – приказ №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 35 - приказ №-ко от ДД.ММ.ГГГГ), служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28),

Заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <данные изъяты> Босенко Н.В. допущены нарушения ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ст. ст. 64, 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в бездействии <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п. 3.2 должностного регламента. С учетом стажа работы государственного служащего в должности <данные изъяты>, степени вины гражданского служащего, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности, рекомендовано применить меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения с государственной гражданской службы (л.д. 12-15).

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

На основании приказа № - к от ДД.ММ.ГГГГ УФССП по Челябинской области Босенко Н.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с ней расторгнут служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной службы и уволена ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание в соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д.7-11). С данным приказом истица ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Порядок проведения служебной проверки, регламентированный ст. 59 ФЗ «О государственной гражданской службе» соблюден, в соответствии со ст. 58 ч. 1 ФЗ «О государственной гражданской службе» истребованы письменные объяснения от гражданского служащего (л.д. 107).

При применении дисциплинарного взыскания работодателем приняты во внимание обстоятельства установленные ч. 3 ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе», тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Установлено, что на исполнение у <данные изъяты> <адрес> находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 взыскании задолженности в размере <данные изъяты> 00 коп. в пользу ФИО4, что подтверждается: служебной запиской начальника отдела организации исполнительного производства (л.д. 80-82), актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88), копией исполнительного листа (л.д. 89), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 98), пояснениями сторон.

Как следует из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истцу вменено в нарушение бездействие по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, а именно: совершение выхода по месту регистрации должника по адресу: <адрес> – спустя ДД.ММ.ГГГГ с момента возбуждения исполнительного производства, не направление запросов в кредитные организации, ГИБДД, ИФНС, Гостехнадзор, ФОМС, УПФ РФ, центр занятости населения, ГИМС с целью установления доходов, имущества, места работы должника (абз. 3, 4, 5, лист 2 заключения, л.д. 8), не ознакомление должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судам и Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 58 ч. 5 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Согласно ст. 36 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены <данные изъяты> в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Поскольку дисциплинарный проступок Босенко Н.В. заключается в бездействии, то срок совершения дисциплинарного проступка необходимо исчислять с момента возбуждения исполнительного производства. Нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» не указаны конкретные сроки исполнения того или иного исполнительного действия, однако <данные изъяты> со дня возбуждения исполнительного производства должен совершить исполнительные действия в разумный срок, чтобы иметь возможность окончить исполнительное производство в срок, указанный в ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», который не является пресекательным.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено за бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя по нарушениям, изложенным в приказе, поскольку с момента бездействия до применения дисциплинарного взыскания прошло более 6-ти месяцев.

Ни одно из указанных представителем нанимателя нарушения не могут быть вменены истцу ввиду пропуска срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Ответчиком не представлен подлинник исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, ввиду его утраты. В подтверждение представлены: специальные донесения (л.д. 128-131), с приложенным списком исполнительных производств (л.д. 132-173). Отсутствие исполнительного производства в отношении должника ФИО4 подтвердил свидетель ФИО4 (л.д. 186).

Доводы истца о том, что запросы по исполнительному производству ею были направлены своевременно, невозможность распределения денежных средств, поступивших от должника, ввиду отсутствия реквизитов банковского счета взыскателя, ответчиков не опровергнуты.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что ею получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Суд показаниям свидетелей доверяет, сомнений у суда не вызывают.

Судом не установлен в действия истца дисциплинарный проступок, отраженный в приказе №-к, приказ об увольнении незаконен, подлежит отмене.

Оснований для признания незаконным заключения по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку заключение носит рекомендательный характер в отношении предложений о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

При разрешении спора о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула необходимо учитывать, что средний заработок восстановленному работнику взыскивается со дня восстановления на работе и до ДД.ММ.ГГГГ – дня принятия решения по делу.

Согласно справке ответчика от ДД.ММ.ГГГГ среднедневная заработная плата истца составляет – <данные изъяты>. (л.д. 22), с данным расчетом среднемесячной заработной платы и среднедневной заработной платы суд соглашается.

Истец работал по режиму пятидневной рабочей недели, с 40 часовой рабочей неделей. Вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рабочих дня (<данные изъяты>).

Заработная плата за дни вынужденного прогула составляет: <данные изъяты>., которая подлежит взысканию в пользу истца.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> коп., полагая её справедливой, с учетом личности истца, её положения, характера нарушения со стороны ответчика, степени нравственных страданий истца. Суд считает, что заявленная сумма в размере <данные изъяты>. не соразмерна, завышена, подлежит уменьшению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Босенко Н.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ руководителя и.о. руководителя управления ФИО4 о расторжении с Босенко Натальей Васильевной, <данные изъяты> отдела судебных приставов г.Челябинска, служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении ее от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание в соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Восстановить Босенко Наталью Васильевну в ранее замещаемой должности федеральной государственной службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в пользу Босенко Натальи Васильевны средний заработок за дни вынужденного прогула в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., всего взыскать <данные изъяты>.

В остальной части иска истцу отказать.

Взыскать с Управления службы судебных приставов по Челябинской области» госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>

В части восстановления на работе решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Решение не вступило в законную силу. 05.10.2011г

Судья

Секретарь