Дело № 2-3352/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2011 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего судьи И.П.Шалиевой

при секретаре Ю.В.Хвостик

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисовой Светланы Фаритовны, Идрисова Алика Робертовича, Фаткуллина Фарита Гумеровича, Нигаматулиной Дины Гумеровны к садово-дачному некоммерческому товариществу «Авиатор-2», Администрации Курчатовского района г. Челябинска о возложении обязанности по передаче в собственность земельных участков,

у с т а н о в и л:

Идрисова С.Ф., Идрисов А.Р., Фаткуллин Ф.Г., Нигаматулина Д.Г. обратились в суд с исковым заявлением к садово-дачному некоммерческому товариществу «Авиатор-2» (далее по тексту СДНТ «Авиатор-2»), Администрации Курчатовского районного суда г. Челябинска, окончательно сформулировав требования, просили суд возложить обязанность на Администрацию Курчатовского района г. Челябинска выдать постановление о передаче в собственность соответственно земельных участков: Идрисовой С.Ф. №, улицы №, площадью <данные изъяты> кв.м., Идрисову А.Р. № по улице №, площадью <данные изъяты>.м., Фаткуллину Ф.Г. № по улице №, площадью <данные изъяты> кв.м., Нигаматулиной Д.Г. № по улице №, площадью <данные изъяты>. м. в СДНТ Курчатовского района г. Челябинска. Они обратились в администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, в чем им было необоснованно отказано со ссылкой на то, что земельные участки предоставлены им после введения Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ. в действие и после утверждения проекта организации и застройки территории СДНТ.

Требование обосновано тем, что по их заявлениям в СДНТ «Авиатор-2» в ДД.ММ.ГГГГ году им были выделены земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет, ими оплачиваются членские взносы, проведено межевание земельных участков, они приняты в члены садоводческого товарищества (л.д.5-6, 80, 160,204,226 т.1, л.д.14,37, 89 т.2).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Идрисовой С.Ф. Идрисова А.Р., Фаткуллина Ф.Г., Нигматуллиной Д.Г. удовлетворены, отказы администрации Курчатовского района г. Челябинска признаны незаконными, на Администрацию Курчатовского района г. Челябинска возложена обязанность подготовить распоряжение о предоставлении истцам земельных участков. (л.д.113-120 т.2)

Определением судебной коллегии по гражданским дела Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.219-224)

Истица Идрисова С.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истцы Идрисов А.Р., Фаткуллин Ф.Г., Нигаматулина Д.Г., в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель садово-дачного некоммерческого товарищества «Авиатор-2» ФИО7 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив суду, что спорные земельные участки являются вновь образованными, указанные земельные участки образованы за счет резервного фонда земель, которые находятся в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества, из земель неприватизированных садовых участков площадью <данные изъяты> га согласно постановлению главы города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ На территории СДНТ не имеется земель занятых лесами, также не имеется разграничение земель расположенных в СДНТ.

Представитель Администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истицу Идрисову С.Ф., представителя СДНТ «Авиатор-2», исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положениям п.п. 3, 4 ст. 28 указанного Закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

В соответствии с № Устава СДНТ «Авиатор-2» член товарищества вправе приобрести в собственность земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Главы администрации г. Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ и государственному акту на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СДНТ «Авиатор-2», находящемуся по адресу: <адрес>, выделен земельный участок в целях ведения коллективного садоводства и огородничества общей площадью <данные изъяты> га, в том числе: в собственность членам садоводческого товарищества – <данные изъяты> га, бессрочное (постоянное) пользование садоводческому товариществу - <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> земель рекреационного назначения (лес), <данные изъяты> га земель, расположенных расчетной взрывоопасной зоне гранитного карьера ФИО14», <данные изъяты> земель, расположенных в охранной зоне коллектора канализации, <данные изъяты> земель без ограничения использования

№ постановления установлен следующий режим использования земель: для земель рекреационного назначения - без права рубки деревьев; для земель, расположенных во взрывоопасной зоне – без права строительных наземных сооружений, связанных с постоянным пребыванием людей в зоне; для земель, расположенных в охранной зоне трубопровода – без права строительства и посадки деревьев (л.д. 7-10, том 1).

Постановлением главы города Челябинск № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы по изменению границ садово-огородного потребительского общества «Авиатор-2», расположенного в Курчатовском районе, считать площадь общества равной <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> га - земель в собственности членов потребительского общества; <данные изъяты> га земель в бессрочном (постоянном) пользовании потребительского общества, из них: <данные изъяты> га земель занято неприватизированными садовыми участками; <данные изъяты> га занято лесами<данные изъяты> га земель общего пользования; по режиму использования земель <данные изъяты> га земель расположенных во взрывоопасной зоне <данные изъяты> земель расположенных в охранной зоне коллектора канализации ( л.д.72 т.3)

В судебном заседании установлено, что истцам Идрисовой С.Ф., Идрисову А.Р., Фаткуллину Ф.Г., Нигаматулиной Д.Г. в СДНТ «Авиатор-2» на основании решения правления СДНТ «Авиатор-2» от ДД.ММ.ГГГГ № выделены земельные участки: Идрисовой С.Ф. № по улице №, площадью <данные изъяты> кв.м., Идрисову А.Р. № по улице №, площадью <данные изъяты> кв.м., Фаткуллину Ф.Г. № по улице №, площадью <данные изъяты>.м., Нигаматулиной Д.Г. № по улице №, площадью <данные изъяты> кв. м. ( л.д. 15- 17, том 1) и им выданы справки (заключения) о праве бессрочного пользования земельными участками.

Решениями собрания членов СДНТ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ истцы былисчт и приняты в члены СДНТ, при этом площадь земельного участка Идрисовой С.Ф. изменена с <данные изъяты> кв.м. ( л.д. 89-90 т.1, т.л.22-30 т.2)

Истцами оплачен вступительный взнос, что подтверждено квитанциями к приходному кассовому ордеру № №, № (л.д. 37,162, 228 том 1, л.д. 39, том 2), в СДНТ «Авиатор-2» открыты лицевые счета №, №, №, № (л.д. 12-14, 168- 170, 234 -236 том 1, л.д. 45-47, том 2).

Истцами проведено межевание земельных участков, определены границы земельных участков. Площадь земельного участка № по улице № уточнена и указана в размере <данные изъяты> кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка (л.д.20-23, том 1), проведено межевание земельного участка с составлением межевого плана и предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка ( л.д. 24-36, том 1).

Земельному участку, выделенному Идрисову А.Р. присвоен номер №, площадь земельного участка уточнена и указана в размере <данные изъяты> кв.м. (л.д. 176-178, том 1), проведено межевание земельного участка с составлением межевого плана и предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка ( л.д. 181-192, том 1).

Земельному участку, выделенному Фаткуллину Ф.Г., присвоен номер №, площадь земельного участка уточнена и указана в размере <данные изъяты> кв.м. (л.д. 243-245, том 1), проведено межевание земельного участка с составлением межевого плана и предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка ( л.д. 247-258, том 1, л.д. 1 том 2).

Земельному участку, выделенному Нигаматулиной Д.Г., присвоен номер №, площадь земельного участка уточнена и указана в размере <данные изъяты> кв.м. (л.д. 54-56, том 2), проведено межевание земельного участка с составлением межевого плана и предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка ( л.д. 58-70, том 2).

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области, ОГУП «Обл. ЦТИ», участок № по улице №, участок № по улице <адрес> № не обременены правами третьих лиц, на учете не состоят, запись о регистрации права на земельный участок отсутствует ( л.д. 78,82, 206-207 том 1, л.д. 12, 16 том 2, 87, 91 том 2).

Как установлено в судебном заседании, истцы Идрисова С.Ф., Идрисов А.Р., Фаткуллин Ф.Г., Нигаматулина Д.Г., обращались в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением об издании распоряжения Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска о предоставлении земельного участка в собственность, предоставив перечень документов ( л.д. 94, 212 том 1, л.д. 31, том 2, л.д. 96, том 2 ).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Курчатовского района г. Челябинска отказано в издании такого распоряжения со ссылкой на факт владения истцами земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим, отсутствием правовых оснований для передачи в собственность земельных участков ( л.д. 42, 197 том 1, л.д. 8, 80 том 2 ).

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, и признания их прав.

С учетом положений ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления.

Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов.

Орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исключительно установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В случае, если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из материалов дела видно, что спорные земельные участки являются вновь образованными, об этом свидетельствует кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9 т.3)

На плане СДНТ «Авиатор-2» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составленного к Постановлению № ДД.ММ.ГГГГ отражены земли в собственности членов СДНТ, не приватизированные земельные участки, ограниченные земли в использовании ( взрывоопасные, леса, коллектор) (л.д.128 т. 2)

Из приложения к списку землепользователей СДНТ следует, что по ул. <адрес> указанные участки не значатся, также участок <адрес> никому не выделен при наделении земельным участком СДНТ, что следует из приложения № к Государственному акту № ( л.д.134-135, 143, 151 т.2, л.д.27 т. 3)

Согласно Акту приемки работ по инвентаризации земельного фонда садоводческих товариществ с целью выявления территории покрытых лесом, территорий болот и последующим исключением из них налогооблагаемой площади СТ «Авиатора-2» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., выявлена площадь земель всего <данные изъяты> га, из низ на землях Сосновского района <данные изъяты> га, на землях <адрес> – <данные изъяты> га, в этом числе земли не пригодные для садоводства и огородничества составляют <данные изъяты>, из них лес <данные изъяты>, болото <данные изъяты> приложена схема расположения угодий коллективного сада с указанием земель не пригодных для использования. ( л.д. 42-43 т.3)

Согласно списку садоводов, вступивших в СДНТ «Авиатор-2» в ДД.ММ.ГГГГ. на земли территории леса, находящихся по Госакту на территории постоянного бессрочного пользования указаны Фаткуллин Ф.Г., Нигматуллина Д.Г., Идрисов А.Р. ( л.д.73-75 т.3)

Согласно списку садоводов, вступивших в СДНТ «Авиатор-2» в ДД.ММ.ГГГГ. и получивших заброшенные земельные участки в постоянно бессрочное пользование указана Идрисова С.Ф. ( л.д.76-77 т.3) Однако указный земельный участок <данные изъяты> никому не выделялся, что следует из приложения к Госакту, которое является неотъемлемой его частью.

Из ответа комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информации о разграничении земель на территории СДНТ «Авиатор-2» в комитете отсутствует. ( л.д.79)

Из ответа ГУАиГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок расположен в зоне <данные изъяты> – зона сохраняемых коллективных садов, к разрешенным видам использования земельных участков на территории данной зоны относятся: административные помещения, связанные с обслуживанием садоводческого кооператива, здания и сооружения для хранения средств пожаротушения, пожарные водоемы и резервуары, водозабор, площадки для мусоросборников, площадки для мусоросборников, площадки для стоянки автомобилей при въезде на территорию коллективного сада. Садовый дом сезонного, временного или круглогодичного пользования, выращивание цветов, овощей, фруктов, содержание мелкого скота и птицы. Разрешенные виды использования земельных участков на данной территории предполагают размещение коллективных садов. На дежурном плане города Челябинска место расположения земельных участков: <адрес> не внесены. (л.д.80)

Согласно письму Главного управления лесами Челябинской области на территории СДНТ «Авиатор-2» земель лесного фонда нет, СДНТ «Авиатор-2» граничит с землями лесного фонда ОГУ ФИО15» с <адрес>. (л.д.83,94 т.3)

Из чертежа согласования границ видно, что на территории выделенных земельных участков истца расположены березы (л.д.84, 85 т.3), что не отрицалось истицей Идрисовой С.Ф.

Перспективным планом сада на <данные изъяты> не предусмотрено размещение земельных участков вновь образованных на территории сада, в местах где выделены истцам ( л.д.86 т.3)

Сопоставляя выделенные земельные участки истцам согласно кадастровым паспортам и указанным планам, видно, что выделенные земельные участки расположены в зоне ограничения земель – зоне леса, ограниченным режимом использования.

Доводы представителя СДНТ о том, что земельные участки выделены из земель неприватизированных земельных участков являются несостоятельными, поскольку суду не представлены тому доказательства.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки образованы из земель рекреационного назначения (лес). Однако в постановлении ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении СДНТ «Аваитор-2» земельного участка для коллективного садоводства, в отношении данной категории земель установлен особый режим использования – без права рубки деревьев ( т.1 т.д.10) Кроме этого, в силу положений подп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, в силу п.5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому значению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Идрисовой Светланы Фаритовны, Идрисова Алика Робертовича, Фаткуллина Фарита Гумеровича, Нигаматулиной Дины Гумеровны к садово-дачному некоммерческому товариществу «Авиатор-2», Администрации Курчатовского района г. Челябинска о возложении обязанности на Администрацию Курчатовского района г. Челябинска принять постановления о передаче в собственность земельных участков расположенных в СДНТ «Авиатор-2» Курчатовского района г. Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий судья И.П.Шалиева