№ 2-3209/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2011 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего И.П.Шалиевой

при секретаре Д.Е.Назарове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копаевой Любовь Аркадьевны к Администрации города Челябинска, Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Копаева Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>

Требование обосновано тем, что она является собственником жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Жилой дом и земельный участок принадлежали ФИО3 В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Хавроничевой предоставлен земельный участок в размере <данные изъяты>.м. в собственность и <данные изъяты> кв.м. в долгосрочную аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного постановления был заключен договор долгосрочной аренды, который ФИО3 не зарегистрирован в органах юстиции. Она обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность ей земельной участка площадью <данные изъяты> кв.м., но ей было отказано по тому основанию, что на указанном земельном участке отсутствуют строения. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность (л.д.4-8)

Истица Копаева Л.А. в суд не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца Костырева Е.Б. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО5 иск не признал, пояснив суду, что на запрашиваемом земельном участке не имеется строений, истцу перешел в собственность земельный участок на котором расположены строения в размере 955 кв.м., на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. переуступки прав не было. Право у истицы на указанный земельный участок не возникло.

Представители ответчиков Администрации г. Челябинска, Администрации Курчатовского района г. Челябинска в суд не явились, надлежаще извещены.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.

Согласно п. № Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска утвержденного решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее Порядка), предоставление земельных участков для эксплуатации существующих объектов, проектирования и строительства новых объектов на территории города осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица с приложением документов в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим Порядком. Заявления подаются в канцелярию администрации города или соответствующего структурного подразделения администрации города, определенного настоящим Порядком. Предоставление земельных участков в собственность для эксплуатации существующих объектов осуществляется на основании правового акта Администрации города Челябинска. Основанием для принятия правового акта Администрации города Челябинска является решение (протокол) Комиссии по продаже земельных участков Администрации города (далее - Комиссия). Положение о Комиссии утверждается отдельным правовым актом Администрации города Челябинска.

В силу ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе прав собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или иной муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральным законами.

В силу п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могу т находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд ( п.4 ст. 28 ЗК РФ)

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Копаева Л.А. обратилась в Администрацию г. Челябинска о предоставлении ей в собственность (путем выкупа) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> (л.д.25)

На данное обращение в адрес Копаевой Л.А. направлен ответ, в котором было сообщено, что выкуп запрашиваемого земельного участка невозможен, так как оформление возможно при наличии объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке, и документов подтверждающих имущественные права на вышеназванные объекты (л.д.26)

ДД.ММ.ГГГГ Копаева Л.А. обратился в Администрацию г. Челябинска о предоставлении ей земельного участка площадью 292 кв.м. в долгосрочную аренду (л.д.27)

Данное заявление направлено по принадлежности в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска ( л.д.28)

На данное обращение в адрес Копаевой Л.А. направлен ответ, в котором было сообщено, что земельный участок может быть предоставлен в аренду только после отмена постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, данный документ обладает юридической силой до момента его отмены (л.д.29)

Истица является собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11)

Постановлением первого заместителя главы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м., в том числе в собственность <данные изъяты> кв.м. и в долгосрочную аренду <данные изъяты> кв.м., что следует также из градостроительного регламента (л.д.12, 19-24)

Между ФИО3 и Администрацией г. Челябинска подписан договор долгосрочной аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.13-18)

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет, из которого сформированы два земельных участка площадью <данные изъяты> кв.м. представленный в собственность, <данные изъяты> кв.м. – представленный в аренду, сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

В силу п.п. 2,6 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

На земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. отсутствуют строения, что следует из кадастрового паспорта на указанный земельный участок, и не отрицалось сторонами.

Статьей 22 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок аренды земельных участков.

Вместе с тем, частью 8 указанной нормы права предусмотрено, что при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Однако возникновение преимущественного права покупки земельного участка связано с наличием арендных правоотношений, которых в судебном разбирательстве установлено не было. Заключенный договор аренды между Администрацией г. Челябинска и ФИО3 подлежал государственной регистрации.

Частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Изложенное подтверждает о не заключенности спорного договора аренды.

Доводы представителя истца о том, что истица имеет преимущественно право на выкуп земельного участка по основаниям ст. 36 ЗК РФ, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе прав собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или иной муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральным законами.

Истицей приобретен жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., который приобретен истицей в собственность.

На спорном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. отсутствуют объекты недвижимости.

Материалы дела не содержат доказательств о том, что спорный земельный участок перешел в аренду истице, истица являлась арендатором спорного земельного участка.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд не находит оснований для возложения на Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска заключить договор купли-продажи дополнительного земельного участка примыкающего к земельному участку, находящегося в собственности истицы.

Руководствуясь ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Копаевой Любовь Аркадьевны к Администрации города Челябинска, Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок путем подачи кассационной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий судья