№ 2-3273/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего И.П.Шалиевой

при секретаре Ю.В.Хвостик

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саломатова Сергея Егоровича к Администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

у с т а н о в и л:

Саломатов С.Е. обратился в суд с иском к Администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №С-01037 в предоставлении земельного участка в СНТ «Надежда», возложении на администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанности предоставить земельный участок №<адрес>

Требование обосновано тем, что он является членом СНТ «Надежда», где имеет земельный участок по вышеуказанному адресу. Для получения свидетельства о праве собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Челябинской области ему необходимо представить распоряжение Администрации Курчатовского района г. Челябинска о передаче данного земельного участка в собственность, однако администрацией ему было отказано в выдаче такого распоряжения (л.д.6).

Истец Саломатов С.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв (л.д.49-50).

Представитель третьего лица СНТ «Надежда» ФИО4 считал заявленные требования обоснованными, пояснив суду, что истец был принят в члены СНТ ДД.ММ.ГГГГ и ему был выделен земельный участок, который ранее был выделен члену СНТ ФИО5 впоследствии исключенному из членов СНТ.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положениям п.п. 3, 4 ст. 28 указанного Закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с п.№ Устава СНТ «Надежда» товарищество обязано передавать членам садоводческого товарищества в собственность земельный участок в размере <данные изъяты>.м. Земельные участки, выделенные членам садового товарищества до утверждения настоящего Устава, по волеизъявлению владельцев могут оставаться в прежних размерах.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Главы администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей СТ «Надежда», находящемуся по адресу: <адрес>, выделен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га по фактическому пользованию с юго-западной стороны территории <адрес> для организации коллективного сада. (л.д. 24,40).

Неотъемлемой частью государственного акта на землю является список собственников, и размер их земельной доли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в котором истец отсутствует (л.д.55-57).

В судебном заседании установлено, что Саломатов С.Е. является членом СНТ «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ и ему выделен земельный участок №<адрес> (л.д.7,26-справки СНТ) на основании решения конференции общего собрания СНТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом оплачен вступительный взнос, что подтверждено лицевой карточкой садовода, а также членской книжкой садовода (л.д.58,68).

Истцом определены границы земельного участка. Площадь земельного участка № по улице №а уточнена и указана в размере <данные изъяты> кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка (л.д.9-11), проведено межевание земельного участка с составлением межевого плана и предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка (л.д.12-29).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель указана как земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства.

Судом не установлено ограничений, предусмотренных законом на приватизацию вновь образованного земельного участка.

Согласно приведенным выше данным подтверждена правомерность пользования истцом земельным участком. Его членство в товариществе и право пользования участком никем не оспаривается и подтверждено представленными доказательствами. Согласно межевому плану спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного товариществу в ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, истец Саломатов С.Е. обратился в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложив к заявлению копию паспорта, кадастровый паспорт земельного участка, справку № от ДД.ММ.ГГГГ межевой план (л.д.38).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Курчатовского района г. Челябинска отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на факт членства истца с ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с этим, отсутствием правовых оснований для предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка (л.д.8).

Указанный отказ суд не может признать обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, и признания их прав.

Между тем, в случае, если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Указанная норма права также подлежит применению и при рассмотрении настоящего спора.

С учетом положений ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления.

Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов.

Орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исключительно установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исходя из требований действующего законодательства, порядок бесплатного оформления прав на земельные участки состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка и регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка в СНТ у ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска не имелось, так как истцом к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены все необходимые документы в соответствии с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», выделенный истцу, расположен в границах садоводческого товарищества, в соответствии с генеральным планом застройки территории СНТ «Надежда», его выделение истцу не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, отсутствуют ограничения, предусмотренные законом на приватизацию вновь образованного земельного участка.

Согласно № Положения об администрации района в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № в полномочия администрации района входит издание правовых актов по вопросам предоставления гражданам в собственность садовых земельных участков в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Доводы ответчика о том, что истцу не может быть предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку в списке членов собственником содержатся сведения о представлении ему земельного участка <данные изъяты> кв.м. являются несостоятельными, поскольку из лицевой карточки садовода следует о предоставлении истцу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., однако при межевании земельного участка установлено. Что фактически земельный участок занят площадью <данные изъяты> кв.м., Устав СНТ «Надежда» ( п№) не содержит ограничений в передаче земельного участка в собственность большего размере <данные изъяты> кв.м., в прежних размерах могут оставаться земельные участки по волеизъявлению владельцев.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предоставлении земельного участка в СНТ «Надежда » Саломатову Сергею Егоровичу.

Возложить на администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанность предоставить земельный <адрес> Саломатову Сергею Егоровичу путем издания правового акта о предоставлении земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок путем подачи кассационной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий