Дело № 2-3591/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи И.П.Шалиевой при секретаре Д.Е. Назарове рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Восканян Андрея Сергеевича к Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Игумнову Валентину Георгиевичу о признании права собственности на недвижимость, у с т а н о в и л: Восканян А.С. обратился в суд с иском к Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Игумнову В.Г. о признании сделки купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключенной ДД.ММ.ГГГГ между Восканян А.С. и Игумновым В.Г., состоявшейся, признании за ним права собственности на земельный участок <адрес> Требование обосновано тем, что он является членом СНТ «Слава» ДД.ММ.ГГГГ года, где имеет земельный участок по вышеуказанному адресу. Он обратился в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска о передаче данного земельного участка в собственность, однако администрацией ему было отказано в выдаче такого распоряжения (л.д.6-7). Истец Восканян А.С. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца ФИО4 по доверенности в судебном заседании поддержал завяленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска, Игумнов В.Г., представитель третьего лица СНТ «Слава» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению частично. В силу п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно Положениям п.п. 3, 4 ст. 28 указанного Закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» после утверждения проекта организации и застройки объединения членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. В соответствии с п. № Устава СНТ «Слава» член товарищества вправе приобрести в собственность земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду (л.д.55-57). Судом установлено, что согласно государственному акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СНТ «Слава», расположенному в Курчатовском районе г. Челябинска предоставляется земельный клин, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе в собственность граждан – членов товарищества <данные изъяты> га земли (л.д.22,24-25). Неотъемлемой частью государственного акта на землю является список сособственников, и размер их земельной доли. Согласно списку сособственников земельных участков СНТ «Слава», справкам СНТ, справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Челябинску, членом СНТ и владельцем земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, СНТ «Слава», квартал №, участок № с ДД.ММ.ГГГГ года является Восканян А.С. Спорный садовый участок не обременен правами третьих лиц, границы земельного участка согласованы, задолженности по членским взносам нет (л.д.23, 26-30, 37-38,42-44,58-62). Истцом определены границы земельного участка. Площадь земельного участка №<адрес> кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый номер № что подтверждено кадастровым паспортом и межевым планом земельного участка с предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка (л.д.10-21,39-41,64-67). По данным Управления Росреестра по Челябинской области земельный участок №<адрес>» в собственности не числится и сведения о собственнике в Едином Государственном реестре отсутствуют (л.д.70). Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель указана как земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства. Судом не установлено ограничений, предусмотренных законом на приватизацию вновь образованного земельного участка. Согласно приведенным выше данным подтверждена правомерность пользования истцом земельным участком. Его членство в товариществе и право пользования участком никем не оспаривается и подтверждено представленными доказательствами. Согласно межевому плану спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного товариществу в ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в судебном заседании, истец Восканян А.С обратился в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрацией Курчатовского района г. Челябинска отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка (л.д.45). Указанный отказ суд не может признать обоснованным по следующим основаниям: В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, и признания их прав. Между тем, в случае, если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Указанная норма права также подлежит применению и при рассмотрении настоящего спора. С учетом положений ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления. Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов. Орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исключительно установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Исходя из требований действующего законодательства, порядок бесплатного оформления прав на земельные участки состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка и регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка в СНТ у ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска не имелось, земельный участок, выделенный истцу, расположен в границах садоводческого товарищества, в соответствии с генеральным планом застройки территории СНТ «Слава», его выделение истцу не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, отсутствуют ограничения, предусмотренные законом на приватизацию земельного участка. Не подлежат удовлетворению исковые требования истца о признании сделки купли-продажи земельного участка состоявшейся по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли – продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя недвижимое имущество, а согласно ст. 550 ГК РФ договор купли-продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора недвижимости влечет его недействительность. В соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре купли-продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Как установлено судом, и следует из материалов дела, отдельный договор кули-продажи земельного участка сторонами заключен не был. Выданная ответчиком расписка также не может быть квалифицирована как договор купли-продажи земельного участка, поскольку она истцом не подписана, кроме того, в ней отсутствуют данные о предмете договора, кто является собственником продаваемого земельного участка, на основании каких документов, не указана ответственность сторон, При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка между сторонами заключен не был. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш ИЛ: Иск удовлетворить частично. Признать право собственности за Восканян Андреем Сергеевичем на земельный участок площадью <данные изъяты>, из земель населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в течение 10дней в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска. Председательствующий