№ 2-3032/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего Л.В.Икаевой

при секретаре С.Д.Рогозиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельника Дмитрия Альмировича к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Мельник Д.А. обратился в суд с иском к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

В обоснование требований указано, что истец является членом СНТ «Надежда», где ему предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу. Он обратился в администрацию Курчатовского района г. Челябинска о передаче данного земельного участка в собственность, однако администрацией Мельнику Д.А. было отказано в выдаче такого распоряжения (л.д.5).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец дополнил иск требованием о возложении на администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанности по передаче в собственность указанного земельного участка.

Мельник Д.А. в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении и письменном подтверждении волеизъявления о рассмотрении дела с участием представителя (л.д.56).

Представитель истца Хисматуллин Н.Н., действуя по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что отказ администрации Курчатовского района просит признать незаконным.

Администрация Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание представителя не направила при надлежащем извещении. В суд представлен отзыв с возражениями по иску и ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.48).

Представители соответчиков: администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица - СНТ «Надежда» Хисматуллин Н.Н., действуя по доверенности, поддержал заявленные требования Мельника Д.А..

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положениям п.п. 3, 4 ст. 28 указанного Закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» после утверждения проекта организации и застройки объединения членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

В соответствии с п. 6.1 Устава СНТ « Надежда»» член товарищества вправе распоряжаться своим земельным участком.

В судебном заседании установлено, что 30.07.1993 года администрацией г. Челябинска в бессрочное (постоянное) пользование для организации коллективного сада СНТ «Надежда» был предоставлен земельный участок площадью 25,0 га, что подтверждено свидетельством (л.д.10).

Согласно списку сособственников земельных участков СНТ « Надежда», справке Товарищества земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году был выделен Мельнику Д.А.. Спорный садовый участок не обременен правами третьих лиц, границы земельного участка согласованы, задолженности по членским взносам нет (л.д. л.д.8,11-12,51-55).

Истцом определены границы земельного участка. Площадь земельного участка <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет присвоен кадастровый номер № что подтверждено кадастровым паспортом и межевым планом земельного участка (л.д.13-15,16-26).

Из материалов дела известно, что предыдущий владелец указанного земельного участка Тарасов В.Г. право на приватизацию указанного земельного участка не использовал.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Челябинской области право собственности на садовый дом и земельный участок по адресу г. Челябинск, СНТ «Надежда», улица <адрес> не зарегистрировано ( л.д. 39-40).

Согласно служебной записке, выкопировке из плана г. Челябинска и проекта распоряжения администрации г. Челябинска Мельнику Д.А. планируется предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка (л.д.41-43).

Судом не установлено ограничений, предусмотренных законом на приватизацию вновь образованного земельного участка.

Согласно приведенным выше данным подтверждена правомерность пользования истцом земельным участком. Его членство в товариществе и право пользования участком никем не оспаривается и подтверждено представленными доказательствами. Согласно межевому плану спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного товариществу в 1993 году.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился в администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от 29.06.2011г. № М-0857-1 администрацией Курчатовского района г. Челябинска отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка, не соответствие в площади земельного участка, наличие предыдущих владельцев земельного участка (л.д.9).

Указанный отказ суд не может признать обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, и признания их прав.

Между тем, в случае, если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Указанная норма права также подлежит применению и при рассмотрении настоящего спора.

С учетом положений ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления.

Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов.

Орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исключительно установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исходя из требований действующего законодательства, порядок бесплатного оформления прав на земельные участки состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка и регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка в СНТ у администрации Курчатовского района г. Челябинска не имелось, так как истцом к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены все необходимые документы в соответствии с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указание на принятие в члены СНТ и передачу истцу земельного участка после вступления в законную силу Земельного кодекса РФ таким основанием для отказа не является; земельный участок, выделенный истцу, расположен в границах садоводческого товарищества, в соответствии с генеральным планом застройки территории СНТ « Надежда», его выделение истцу не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, предыдущими владельцами земельного участка права на его приватизацию не использовано, отсутствуют ограничения, предусмотренные законом на приватизацию вновь образованного земельного участка.

Согласно п.42 Положения об администрации района в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской думы от 2 сентября 2010 г. N16/46 в полномочия администрации района входит издание правовых актов по вопросам предоставления гражданам в собственность садовых земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Руководствуясь ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

признать незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № № в предоставлении земельного участка, расположенного в СНТ «Надежда» Мельнику Дмитрию Альмировичу.

Признать право собственности Мельника Дмитрия Альмировича на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок путем подачи кассационной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В.Икаева