Дело№2-3709/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 октября 2011 года Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи И.П.Шалиевой при секретаре Д.Е. Назарове рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела поиску Буренкова Евгения Александровича к Администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, о предоставлении земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Буренков Е.А. обратился в суд с иском к Администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным отказа Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении земельного участка в СНТ «Надежда», возложении на администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанности предоставить земельный участок <адрес> Требование обосновано тем, что он является членом СНТ «Надежда», где имеет земельный участок по вышеуказанному адресу. Для получения свидетельства о праве собственности на земельный участок в УФРС по Челябинской области ему необходимо представить распоряжение Администрации Курчатовского района г. Челябинска о передаче данного земельного участка в собственность, Однако администрацией ему было отказано в выдаче такого распоряжения (л.д.8-9). Истец Буренков Е.А. в судебном заседании на удовлетворении требований искового заявления настаивал, поддержав его доводы в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Представитель третьего лица СНТ «Надежда» ФИО3 считал заявленные требования обоснованными, пояснив суду, что спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ. был выделен ФИО4, в ДД.ММ.ГГГГ. она написала заявление об исключении ее из членов СНТ, спорный земельный участок был распределен Буренковой В.А., супруге истца в размере <данные изъяты>.м., впоследствии данный земельный участок был разделен на два земельных участка. После смерти ФИО6 земельный участок был оформлен на истца, при выделении земельного участка межевание не проводилось, в связи с чем имеются погрешности в пощади земельного участка. Выслушав указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению. В силу п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. По смыслу положений указанной статьи именно сами члены товарищества, а не само товарищество как юридическое лицо, имеют право распоряжаться земельными участками и иным имуществом. Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно Положениям п.п. 3, 4 ст. 28 указанного Закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В соответствии с п.2.3 Устава СНТ «Надежда» товарищество обязано передавать членам садоводческого товарищества в собственность земельный участок в размере 600 кв.м. Земельные участки, выделенные членам садового товарищества до утверждения настоящего Устава, по волеизъявлению владельцев могут оставаться в прежних размерах (л.д.53-74). В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Главы администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей СТ «Надежда», находящемуся по адресу: <адрес>, выделен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> по фактическому пользованию с юго-западной стороны территории <адрес> <адрес> для организации коллективного сада. (л.д.10,40). Неотъемлемой частью государственного акта на землю является список собственников, и размер их земельной доли (л.д.12,41-42,45-47,51). В судебном заседании установлено, что истец Буренков Е.А является членом СНТ «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ и ему выделен земельный участок № <адрес>, истцом оплачен вступительный взнос, что подтверждено лицевой карточкой садовода (л.д.11-справка СНТ,л.д.13-19-членская книжка, квитанции, л.д.48-50-лицевая карточка). Решением правления № от ДД.ММ.ГГГГ, Буренков Е.А. принят в члены правления, указанное решение утверждено конференцией общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Истцом определены границы земельного участка. Площадь земельного участка № по улице №а уточнена и указана в размере <данные изъяты> что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка (л.д.32-33), проведено межевание земельного участка с составлением межевого плана и предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка (л.д.20-31). Согласно приведенным выше данным подтверждена правомерность пользования Буренкова Е.А. земельным участком. Его членство в товариществе и право пользования участком никем не оспаривается и подтверждено представленными доказательствами. Согласно межевого плана спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного товариществу в ДД.ММ.ГГГГ году. Как установлено в судебном заседании, истец Буренков Е.А. обратился в Администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Курчатовского района г. Челябинска отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на факт разночтения площади участка, отсутствие решения о принятии истца в члены СНТ, и в связи с этим, отсутствием правовых оснований для предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка (л.д.34). Указанный отказ суд не может признать обоснованным по следующим основаниям: В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, и признания их прав. Между тем, в случае, если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Указанная норма права также подлежит применению и при рассмотрении настоящего спора. С учетом положений ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления. Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов. Орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исключительно установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Исходя из требований действующего законодательства, порядок бесплатного оформления прав на земельные участки состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка и регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка в СНТ у ответчика Администрации Курчатовского района г. Челябинска не имелось. Согласно п.42 Положения об администрации района в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ N № в полномочия администрации района входит издание правовых актов по вопросам предоставления гражданам в собственность садовых земельных участков в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Устав СНТ «Надежда» ( №) не содержит ограничений в передаче земельного участка в собственность большего размера, в прежних размерах могут оставаться земельные участки по волеизъявлению владельцев. Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ Администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка в СНТ «Надежда» Буренкову Евгению Александровичу. Возложить на администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанность предоставить земельный участок <адрес>. Буренкову Евгению Александровичу путем издания распоряжения о предоставлении земельного участка. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска. Председательствующий