№ 2-3873/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего Л.В.Икаевой при секретаре Ю.В. Хвостик рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Друзиной Елены Петровны к администрации Курчатовского района г. Челябинска, садоводческому некоммерческому товариществу «Надежда» о признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Друзина Е.П. обратилась в суд с иском к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). В обоснование требований указано, что истец является членом СНТ «Надежда», где ей предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу. Она обратилась в администрацию Курчатовского района г. Челябинска о передаче данного земельного участка в собственность, однако администрацией Друзиной Е.П. было отказано в выдаче такого распоряжения (л.д.6). Друзина Е.П. участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежаще. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель СНТ «Надежда» Пономаренко В.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска Друзиной Е.П.. Пояснил, что спорный земельный участок был предоставлен истцу по решению конференции садоводов. Бывший владелец ФИО7 по собственному желанию и заявлению был исключен из членов СНТ и данный участок стал свободным. Государственный акт на данный участок никому не выдавался. Администрация Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание представителя не направила при надлежащем извещении (л.д.64). Выслушав представителя СНТ «Надежда», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению. В силу п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно Положениям п.п. 3, 4 ст. 28 указанного Закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» после утверждения проекта организации и застройки объединения членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. В соответствии с п. 6.1 Устава СНТ « Надежда»» член товарищества вправе распоряжаться своим земельным участком. В судебном заседании установлено, что 30.07.1993 года администрацией г. Челябинска в бессрочное (постоянное) пользование для организации коллективного сада СНТ «Надежда» был предоставлен земельный участок площадью 25,0 га, что подтверждено постановлением от 02.03.1993 года (л.д.58). Согласно списку сособственников земельных участков СНТ «Надежда», справке Товарищества земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году был выделен Друзиной Е.П.. Спорный садовый участок не обременен правами третьих лиц, границы земельного участка согласованы, задолженности по членским взносам нет (л.д. л.д.8,13,14-16,17,18-38,39-45,59,60,63,66,67,68). Истцом определены границы земельного участка. Площадь земельного участка <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет присвоен кадастровый номер № что подтверждено кадастровым паспортом и межевым планом земельного участка (л.д.10-12,46-57). Из материалов дела известно, что предыдущий владелец указанного земельного участка ФИО8 право на приватизацию указанного земельного участка не использовал, ДД.ММ.ГГГГ года отказался от предоставленного ему земельного участка ( л.д.66) Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Челябинской области право собственности на садовый дом и земельный участок по адресу <адрес> не зарегистрировано. Судом не установлено ограничений, предусмотренных законом на приватизацию вновь образованного земельного участка. Согласно приведенным выше данным подтверждена правомерность пользования истцом земельным участком. Членство в товариществе Друзиной Е.П. и право пользования участком никем не оспаривается и подтверждено представленными доказательствами. Согласно межевому плану спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного товариществу в ДД.ММ.ГГГГ году. Как установлено в судебном заседании, истец обратился в администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Курчатовского района г. Челябинска отказано Друзиной Е.П. в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка, не соответствие в площади земельного участка, наличие предыдущих владельцев земельного участка (л.д.9). Указанный отказ суд не может признать обоснованным по следующим основаниям: В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, и признания их прав. Между тем, в случае, если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Указанная норма права также подлежит применению и при рассмотрении настоящего спора. С учетом положений ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления. Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов. Орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исключительно установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Исходя из требований действующего законодательства, порядок бесплатного оформления прав на земельные участки состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка и регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка в СНТ у администрации Курчатовского района г. Челябинска не имелось, так как истцом к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены все необходимые документы в соответствии с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указание на принятие в члены СНТ и передачу истцу земельного участка после вступления в законную силу Земельного кодекса РФ таким основанием для отказа не является; земельный участок, выделенный истцу, расположен в границах садоводческого товарищества, в соответствии с генеральным планом застройки территории СНТ « Надежда», его выделение истцу не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, предыдущими владельцами земельного участка права на его приватизацию не использовано, отсутствуют ограничения, предусмотренные законом на приватизацию вновь образованного земельного участка. Согласно п.42 Положения об администрации района в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской думы от 2 сентября 2010 г. N16/46 в полномочия администрации района входит издание правовых актов по вопросам предоставления гражданам в собственность садовых земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Требование Друзиной Е.П. основаны на законе, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: признать право собственности Друзиной Елены Петровны на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенный по адресу: г. <адрес> (кадастровый номер №). Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок путем подачи кассационной жалобы через суд, постановивший решение. Председательствующий Л.В.Икаева