Дело 2-103/2012

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2012 г. г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Зариповой Ю.С.,

при секретаре Кузьминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимовой Гульнары Самигулловны к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании распоряжений администрации Курчатовского района г. Челябинска незаконным, обязании восстановить в списках участников подпрограммы,

установил:

Галимова Г.С. обратилась в суд с иском к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить в списках участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья». (л.д. 6)

В дальнейшем истец дополнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Распоряжение Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из числа участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья». (л.д. 102-103)

В обосновании исковых требований указала, что она подала в администрацию Курчатовского района г. Челябинска заявление о признании ее и членов ее семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях участия в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья». Распоряжением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условия. Ежегодно она предоставляла документы, в 2011 году она была исключена из списков участников подпрограммы, на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Считает данные распоряжения незаконными, нарушающими ее права.

Определением суда к участию в деле в качестве 3-их лиц были привлечены Галимов З.Г., Яппарова Г.З..

Истец Галимова Г.С., 3-и лица Галимов З.Г., Яппарова Г.З. в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Курчатовского района г. Челябинска, действующий на основании доверенности, Колчин Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал полностью, поддержал письменный отзыв.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, Галимова Г.С. в составе семьи из <данные изъяты> человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья» на основании распоряжения Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство подтверждается заявлениями о признании нуждающимся (л.д. 21,22), уведомление о признании нуждающимся от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), акт проверки жилищных условий (л.д. 44), уведомление о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), заявление об участии в подпрограмме от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 58), заявление от ДД.ММ.ГГГГ об участии в подпрограмме на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 60), уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), уведомление о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), заявления об участии в подпрограмме (л.д. 63,64,65,66)

Галимова Г.С. составом семьи 3 человека была исключена из числа участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья» на основании распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. (л.д. 9) Указанным распоряжением признано утратившим силу распоряжение главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании участником подпрограммы «Предоставлении работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья».

Распоряжением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в преамбулу и резолютивную часть распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, Галимова Г.С. составом семьи 3 человека была исключена из числа участников подпрограммы, как неправомерно принятая на учет, поскольку при признании Галимовой нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья и участником подпрограммы не были применены последствия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. (л.д. 77)

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. (ст. 54 ЖК РФ)

Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению Челябинской городской Думы от 25.10.2005 г.№7/9 учетная норма для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий на одного человека установлена в размере 10 кв. м. общей площади и менее.

Судом установлено, что заявитель до признания нуждающимся в улучшении жилищных условий с семьей составом <данные изъяты> человека проживала в д. <адрес> в <данные изъяты> квартире, общей площадью <данные изъяты>,8 кв.м., принадлежащей им на основании ордера, выданного Галимову З.Г.. ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была сдана в <данные изъяты> сельсовет ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен акт. (л.д. 91)

Истец Галимова Г.С. состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, от брака у них имеется дочь Яппарова Г.З. <данные изъяты> года рождения, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л..<адрес>,93), копией свидетельства о рождении детей (л.д. 94)

Истец с семьей проживает в квартире по адресу <адрес>, 73 а, общей площадью 32,4 кв.м.. Галимова Г.С. зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Галимов З.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, Яппарова Г.З. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 90 справка ООО ПЖРЭО Курчатовского района. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3 в равных долях на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан. (л.д. 45)

Согласно справок ОГУП «ОблЦТИ», Россреестра право собственности на жилые помещения за Галимовой Г.С., Галимовым З.Г., Яппаровой (Галимовой) Г.З. не зарегистрировано. (л.д. 29,3031,32,33,34,3536,37,38,52,53,54,55,73,74,83-85,86)

Доводы истца, указанные ранее в судебном заседании, о том, что квартира была сдана в сельсовет, поскольку в деревне не было работы, продать не было возможности, так как жилье было дешевым, не влияют на выводы суда. Истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГКБ № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, истец с супругом зарегистрированы в г. Челябинске с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками (л.д. 39,42,43,61,70), копией трудовой книжки (40-41). Дочь обучалась с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года ГОУ СПО «Мишкинское педагогическое училище» по очной форме обучения (л.д. 95), зарегистрирована в г. Челябинске с ДД.ММ.ГГГГ, как следовало из объяснений истца, дочь в деревне до <данные изъяты> года не проживала, с регистрационного учета ее не снимали, так как она обучалась в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд может сделать вывод, что сдача <данные изъяты> квартиры в д. <адрес> в сельсовет была вызвана намерением истца и членов его семьи получить безвозмездную субсидию для приобретения или строительства жилья в г. Челябинске по месту жительства и работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения Галимовой с заявлением в администрацию Курчатовского района г. Челябинска о признании нуждающейся в целях участия в подпрограмме, были совершены действия, в результате которых она с составом семьи <данные изъяты> человека была признана нуждающейся в жилых помещениях, оснований для признания ее с составом семьи <данные изъяты> человека нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Предоставлении работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья» у администрации Курчатовского района г. Челябинска не было.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными действий и решений государственных органов, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает их права и законные интересы, возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления прав заявителей. Следовательно, для признания незаконными оспариваемых решений и действий государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Для удовлетворения требований Галимовой Г.С. отсутствуют необходимые условия- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, нарушение их прав и законных интересов.

Оспариваемое решение не препятствует заявителям повторно обратиться с заявлением об участии их в названной или иной аналогичной программе, по истечении пяти лет со дня совершения сделки, если органом местного самоуправления будут продлены сроки действия названной выше программы либо принята новая программа, направленная на улучшение жилищных условий граждан.

Следовательно, в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.12, 194, 198, 204, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в иске Галимовой Гульнары Самигулловны к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании распоряжений администрации Курчатовского района г. Челябинска незаконным, обязании восстановить в списках участников подпрограммы- отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Куратовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий