дело №2-3847/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2011 года Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Л.В. Икаевой при секретаре Ю.В.Хвостик рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Екимовой Ольги Юрьевны к администрации г. Челябинска, администрации Курчатовского района г. Челябинска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства г. Челябинска, Дерябину Александру Анатольевичу о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка, у с т а н о в и л: Екимова О.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска о признании незаконными отказов администрации г. Челябинска в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, и возложению на администрацию г. Челябинска обязанности предоставить Екимовой О.Ю. в аренду для строительства индивидуального жилого дома, земельного участка расположенного по адресу <адрес> (л.д.9). В обоснование иска указано, что Екимова О.Ю. неоднократно обращалась в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № Главное управление архитектуры и градостроительства (ГУАиГ) г. Челябинска сообщило о праве истца участвовать в торгах на общих основаниях, фактически отказав в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года ГУАиГ г. Челябинска сообщило о формировании указанного земельного участка. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ года № № Екимова О.Ю. узнала что распоряжением Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № № утверждена схема расположения спорного земельного участка для дальнейшего предоставления другому лицу, имеющему льготы. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ после неоднократных уточнений предмета иска Екимова О.Ю.заявила следующие требования : о возложении на Администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанности заключить с Екимовой О.Ю. договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение): <адрес> (стр.), кадастровый номер земельного участка № на условиях договора аренды земельного участка, заключенного с Дерябиным А.А.; о признании незаконным распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в части указания фразы в п. 1 распоряжения «с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов Дерябину А.А. для строительства индивидуального жилого дома»; о признании незаконным распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части предоставления земельного участка Дерябину А.А.; о возложении обязанности на главу администрации Курчатовского района г.Челябинска по внесению изменений в распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по замене сведений о предоставлении земельного участка Дерябину Александру Анатольевичу» на предоставление «Екимовой Ольге Юрьевне»; о признании незаконными действий Администрации Курчатовского района г. Челябинска по заключению с Дерябиным А.А. договора аренды указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.; о признании недействительным договора аренды указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, заключенного администрацией Курчатовского района г. Челябинска с Дерябиным А.А. ДД.ММ.ГГГГ года( л.д.53-58,81). В судебном заседании Екимова О.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Полагает, что договор аренды с Дерябиным А.А. должен быть незаконным, поскольку она первая обратилась с заявлением о предоставлении спорного земельного участка. Представитель администрации г. Челябинска Антонов Д.А. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что оспариваемые отказы администрацией г. Челябинска не издавались. Истцом пропущен 3-х месячный срок обжалования отказов за ДД.ММ.ГГГГ год. Ответчик Дерябин А.А. в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении. Представитель Дерябина А.А.- Крюгер В.О. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что Дерябин А.А. также обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Представитель ГУАиГ г. Челябинска Иванов А.Г. возражал против удовлетворения требований Екимовой О.Ю, поддержал доводы письменного отзыва согласно которому иск Екимовой О.Ю. не подлежит удовлетворению, поскольку пропущен срок для обжалования отказов ГУАиГ г. Челябинска. Информация о поступившем заявлении Дерябина А.А. была опубликована в газете <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление Екимовой О.Ю. поступило в администрацию г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ года, т.е за пределами срока, установленного ст. 30.1 Земельного кодекса РФ ( л.д.62-64). Представитель администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении ( л.д.73). Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит, иск не подлежащим удовлетворению. В силу ст. 254, ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод оспорить в суде решение, действие или бездействие органа местного самоуправления. Юридически значимыми обстоятельствами для признания незаконными действий органа местного самоуправления является совокупность несоответствия их закону или иным правовым актам и нарушение гражданских прав и охраняемых интересов заявителя. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. Согласно ч.1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду на основании решения исполнительного органа местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ) В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005№ 206-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Процедура принятия указанных решений на территории г. Челябинска определена Порядком оформления документов о Пунктами 40-45 Порядка установлено, что гражданин, Главное управление архитектуры и градостроительства в течение 10 В судебном заседании установлено, что Екимова О.Ю. с заявлением об оспаривании отказов в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. по истечении трехмесячного срока для обжалования. Заявлений о восстановлении срока для обжалования суду не представлено. Оспариваемые отказы содержатся в письмах Главного Управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска ( л.д.10-12). Отказ в предоставлении спорного земельного участка в связи с предоставлением другому лицу, изложенный в письме Главного Управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № № не обжалуется ( л.д.13). Из материалов дела известно, что в газете <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления Дерябина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года на имя Главы администрации г. Челябинска были опубликованы сведения о поступлении заявления о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> ( стр.) ( л.д.31-32 ). Распоряжением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска №№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу <адрес>( стр.) с целью дельнейшей подготовки правоустанавливающих документов Дерябину А.А. ( л.д.22). Заявление Екимовой О.Ю. о предоставлении спорного земельного участка подано ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.34). Распоряжением главы Курчатовского района г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года указанный земельный участок был предоставлен в аренду Дерябину А.А. без проведения торгов сроком на <данные изъяты> лет. На основании указанного распоряжения сторонами заключен договор аренды. Право аренды спорного земельного участка Дерябиным А.А. зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРП( л.д.25, 61,82-86). Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Курчатовского района г. Челябинска произведено распоряжение земельным участком, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу <адрес> был сформирован и исходные данные переданы в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска для организации торгов (конкурса, аукциона). До ДД.ММ.ГГГГ года решения о предоставлении спорного земельного участка в аренду муниципалитетом не принималось, поэтому возражения Екимовой О.Ю. о её первенстве при подаче заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, не состоятельны. Администрацией г. Челябинска каких-либо актов об отказе в удовлетворении заявлений Екимовой О.Ю. не издавалось. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как признание недействительным акта органа местного самоуправления. Такой способ защиты права как признание незаконными актов органа местного самоуправления в части указания фамилии, имени, отчества лица, которому предоставлен земельный участок и возложении обязанности на главу администрации органа местного самоуправления по восстановлению нарушенных прав истца путем внесения в оспариваемые документы её фамилии, имени и отчества, не предусмотрен законом. На основании изложенного, суд находит требования Екимовой О.Ю. не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: отказать Екимовой Ольге Юрьевне в признании незаконными отказов в предоставлении Екимовой Ольге Юрьевне земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, содержащихся в письмах Главного Управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска, № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ.; - в возложении на Администрацию Курчатовского района г. Челябинска обязанности заключить с Екимовой Ольгой Юрьевной договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение): <адрес> (стр.), кадастровый номер земельного участка № на условиях договора аренды земельного участка, заключенного с Дерябиным Александром Анатольевичем. - в признании незаконным распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в части указания фразы в п. 1 распоряжения «с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов Дерябину Александру Анатольевичу для строительства индивидуального жилого дома». - в признании незаконным распоряжения главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части предоставления земельного участка Дерябину Александру Анатольевичу - в возложении обязанности на главу администрации Курчатовского района г.Челябинска по внесению изменений в распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по замене сведений о предоставлении земельного участка Дерябину Александру Анатольевичу» на предоставление «Екимовой Ольге Юрьевне»; В признании незаконными действий Администрации Курчатовского района г. Челябинска по заключению договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение): <адрес> (стр.), кадастровый номер земельного участка № с Дерябиным Александром Анатольевичем. В признании недействительным договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение): <адрес> (стр.), кадастровый номер земельного участка №, заключенного Администрацией Курчатовского района г. Челябинска с Дерябиным Александром Анатольевичем ДД.ММ.ГГГГ В иске к администрации г. Челябинска отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение. Председательствующий: Л.В.Икаева
предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства,
проектирования и реконструкции объектов на территории города
Челябинска (утв. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва
от 29 мая 2006 г. № 13/3 в редакции Решения Челябинской городской Думы от 04.06.2010 N 14/13)
заинтересованный в предоставлении земельного участка для
индивидуального жилищного строительства, обращается на имя Главы
города с заявлением о предоставлении земельного участка для
индивидуального строительства. Заявление в течение 10 дней с даты
регистрации рассматривается в Главном управлении архитектуры и
градостроительства.
дней принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного
участка или права на заключение договора аренды такого земельного
участка либо публикует в официальной печати сообщение о приеме
заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка без
сведения торгов.
Челябинска. Заявление Екимовой О.Ю. подано по истечении месяца со дня публикации сведений о поступлении заявления о предоставлении спорного земельного участка.