Дело № 2-832/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года
Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе
председательствующего судьи И.П.Шалиевой
при секретаре Н.Ю.Еремченко
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кузнецовой Веры Александровны к Управлению социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью,
установил:
Кузнецова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска (далее УСЗН) о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
В обоснование требований указала, что является инвалидом <данные изъяты> вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и вследствие проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ПО «Маяк», относится к числу граждан, принимавших участие в ликвидации ее последствий, Управлением социальной защиты населения выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в ее пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда в размере <данные изъяты>.. Поскольку эта сумма в счет возмещения вреда здоровью выплачена ей несвоевременно, то она утратила свою покупательную способность, чем ей причинены убытки, механизмом восполнения которых является индексация пропорционально росту индекса потребительских цен на территории Челябинской области без ограничения сроком исковой давности.
В порядке ст. 39 ГПК РФ Кузнецова В.А. предъявила уточненные требования, просила взыскать убытки в размере 73620,85 рублей (л.д.49).
Истица Кузнецова В.А. в суд не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель истца Отришко А.В. требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика УСЗН в суд не явился, надлежащим образом извещен.
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.
Как следует из материалов дела, Кузнецова В.А. является инвалидом второй группы бессрочно, заболевание связано с радиационным воздействием во время проживания на территории загрязненной радионуклеидами (л.д.20-21), получает ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью на основании п. 15 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Курчатовского района г.Челябинска.
Кузнецовой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ платежи производились в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений и дополнений в Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в твердой денежной сумме ежемесячно (л.д.19).
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную; силу решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Кузнецовой В.А. к УСЗН об индексации сумм в возмещение вреда здоровью (л.д.8-9).
Указанным решением удовлетворены требования Кузнецовой В.А. об индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскана недоплаченная сумма компенсации в размере <данные изъяты> рубля, с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой В.А. установлена в возмещение вреда ежемесячно сумма <данные изъяты>.
Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №, которыми вводится новый порядок индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недоплаченная сумма компенсации перечислена истцу в размере в размере <данные изъяты> рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 46498,32 рублей ( доплата за период за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
В силу статей 15, 16 и 1069 ГК Российской Федерации, законом предусмотрено полное возмещение убытков, складывающихся из реального ущерба и упущенной выгоды, а также в состав, подлежащих возмещению, включают не только понесенные расходы, но и те расходы, которые будут производится для восстановления нарушенного права.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В силу статьи 140 ГК Российской Федерации, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации доказыванию не подлежит.
Рост потребительских цен подтверждается справкой Территориального орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, отражающей динамику индексов потребительских цен по Челябинской области (л.д.51-54)
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, «вязанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации oт ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №% также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи % инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Кузнецовой В.А., в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
В своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по аналогичным спорам, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции используются в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. В этой связи суд, исходя из принципа единообразия применения законов судами на территории Российской Федерации, считает, что ФИО4 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, поскольку суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме.
При этом, суд рассматривает индексацию не как меру гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а как действующий в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизм приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.
Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. При таких обстоятельствах взыскание убытков за счет УСЗН Курчатовского района г. Челябинска соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, приоритета прав человека и гражданина, восстанавливает нарушенное право Кузнецовой В.А. на своевременное получение выплат в возмещение вреда в установленном законом размере.
Положения статьи 208 ГК Российской Федерации предусматривают, что исковая давность: не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.
Поскольку вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, абзац четвертый статьи 208 ГК Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения; вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит. Поэтому суд не может согласиться в этой части с доводами ответчика об истечении срока исковой давности для возмещения этих убытков.
Истцом предоставлен расчет убытков, с учетом индекса потребительских цен, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец определяет размер убытков исходя из установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ размера ежемесячной недоплаты компенсации вреда здоровью умноженного на индекс потребительских цен. Данный расчет произведен верно частично, проверен судом. Размер убытков следует определять исходя из индекса недоплаченных сумм ДД.ММ.ГГГГ года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За данный период недоплата компенсации вреда здоровью составила <данные изъяты>., а с учетом индекса потребительских цен - <данные изъяты> руб. Таким образом, убытки, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>) ( л.д.50)
Не подлежит индексированию указанная сумма ДД.ММ.ГГГГ. как заявлено истицей за период ДД.ММ.ГГГГ поскольку требования не основаны на законе, индексация взысканных денежных сумм производится на день исполнения решения суда.
Итого, сумма ко взысканию составит <данные изъяты>
Указанная сумма подлежит взысканию с Управления социальной защиты населения администрации Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Кузнецовой В.А.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Кузнецовой Веры Александровны убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий