Дело № 2-676/11РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
13 апреля 2011 года г.Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малковой С.В.
при секретаре Тимкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Некоммерческому партнерству «Учебно-тренировочный Центр авиакомпания Челавиа» о понуждении к исполнению обязанности,
установил:
Челябинский транспортный прокурор обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах РФ, к Некоммерческому партнерству «Учебно-тренировочный Центр авиакомпания Челавиа» (далее НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа») об обязании выполнить обязанность, предусмотренную ч.2 ст. 44 Воздушного кодекса РФ - получить разрешение специального уполномоченного органа, в ведении которого находится аэродром «Калачево» на совместное его использование (л.д. 7-10).
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ Челябинский транспортный прокурор уточнил исковые требования, просил запретить НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» выполнять полеты с аэродрома государственной авиации «Калачево» на воздушных судах эксплуатируемых ответчиком, до получения разрешения специального уполномоченного органа, в ведении которого находится аэродром «Калачево» на совместное его использование, а также заключить договор на совместное его использование (л.д. 154-157).
В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки Челябинской транспортной прокуратурой исполнения законодательства о безопасности полетов в части соблюдения требований воздушного законодательства при совместном использовании аэродрома государственной авиации «Калачево» Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ субъектом гражданской авиации - НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа», установлено, что НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» является эксплуатантом – юридическим лицом, имеющим воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующее указанное воздушное судно (воздушные суда) для полетов. НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» осуществляет полеты с посадочной площадки, расположенной на территории аэродрома «Калачево».
Между НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» и Челябинским областным аэроклубом РОСТО (ДОССАФ) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о совместном использовании аэродрома «Калачево» (посадочной площадки). В период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время часть аэродрома «Калачево», являющегося имуществом, принадлежащим Российской Федерации, используется НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» для обеспечения полетов воздушных судов, что является нарушением требований ч.2 ст. 44 Воздушного кодекса РФ. НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» разрешение на совместное использование аэродрома «Калачево» Центральным советом «РОСТО) ДОСААФ не выдавалось.
Помощник Челябинского транспортного прокурора - Глушаева О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям и в объеме уточненного иска.
Представитель ответчика НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» Овчинников С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 177-178), где указал, что владельцем и пользователем аэродрома является Челябинский областной аэроклуб РОСТО, с которым согласно ст. 44 Воздушного кодекса РФ и был заключен договор о совместном использовании аэродрома Челябинск (Калачево) от ДД.ММ.ГГГГ №, который действует по настоящее время и не признан недействительным.
Представитель третьего лица - Челябинского областного аэроклуба Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольного общества содействия армии, авиации и флота России» Анисимов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора. Суду пояснил, что получение разрешения на совместное использование аэродрома носит заявительный характер, и при поступлении такого заявления от ответчика, будет решаться вопрос о получении указанного разрешения, в настоящее время такого разрешения не имеется.
Представитель третьего лица ДОСААФ России в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, прислал отзыв из которого следует, что документов, подтверждающих разрешение на совместное использование аэродрома в отношении ответчика не имеется, договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ДОСААФ России не согласовывался (л.д. 164-165, 175).
Выслушав помощника Челябинского транспортного прокурора - Глушаеву О.В., представителя ответчика Овчинникова С.В., представителя третьего лица Анисимова А.В., исследовав все материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статьей 4 ГПК РФ предусмотрено возбуждение гражданского дела в суде по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.3.3 Устава НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» осуществляет обучение, подготовку и переподготовку пилотов-любителей на летательных аппаратах авиации общего назначения (л.д.16-26).
Судом установлено, что на аэродроме «Челябинск-Калачево», зарегистрированном в реестре аэродромов государственной авиации РФ №, владельцем которого является РОСТО, осуществляется эксплуатация воздушных судов <данные изъяты> и вертолетов всех типов в дневное светлое время суток, по установленному минимуму (ДПМУ). Срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
Между НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» и Челябинским областным аэроклубом Российской оборонной спортивно - технической организации был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о совместном использовании аэродрома Челябинск (Калачево) (посадочной площадки) (л.д.65-68).
Как установлено в судебном заседании указанный договор с РОСТО (ДОСААФ) России не согласовывался, разрешение Центрального совета о совместном использовании аэродрома «Калачево» не выдавалось.
Владельцем аэродрома государственной авиации «Калачево» является Российская оборонная спортивно - техническая организация, в лице Челябинского областного аэроклуба РОСТО (ДОСААФ).
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ № 973 от 28.11.2009 г. Российская оборонная спортивно - техническая организация преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».
Аэродром «Калачево» является аэродромом государственной авиации, находящимся в ведении Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное сообщество содействия армии, авиации и флоту России.
Частью 1 статьи 22 Воздушного кодекса РФ установлено, что авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решения указанных в настоящем пункте задач, относится к государственной авиации. Государственная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами, относится к государственной военной авиации. Государственная авиация, используемая для решения возложенных на федеральные органы исполнительной власти задач в области обеспечения безопасности Российской Федерации, сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, сфере внутренних дел, а также в областях таможенного дела, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности Людей на водных объектах и пожарной безопасности.
Пунктом 2 Постановления Правительства № 973 от 28.11.2009г. «Об общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» установлено, что «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» (ДОСААФ) выполняет следующие государственные задачи: военно-патриотическое воспитание граждан, участие в подготовке граждан к военной службе, участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и военное время.
Согласно ст.7 Воздушного кодекса РФ имущество гражданской и экспериментальной авиации - воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие, предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства - в соответствии с законодательством Российской Федерации может находиться в государственной и муниципальной собственности, собственности физических лиц, юридических лиц, а то же имущество государственной авиации и объекты единой системы организации воздушного движения - только в федеральной собственности, за исключением имущества авиации органов внутренних дел, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации.
НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» использует посадочную площадку аэродрома «Калачево» с целью осуществления взлета, посадки и руления воздушных судов.
Согласно п. д ст. 71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что аэродром совместного использования - аэродром государственной авиации, на котором осуществляются взлет, посадка, руление и стоянка гражданских воздушных судов, выполняющих полеты по расписанию и не имеющих права базирования на этом аэродроме. Решение о совместном использовании аэродрома государственной авиации принимает специально уполномоченный орган, в ведении которого находится данный аэродром.
Согласно ч.3 ст. 44 Воздушного кодекса РФ эксплуатация аэродромов совместного базирования и аэродромов совместного использования осуществляется на основе договоров.
Судом установлено, что НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» разрешение на совместное использование аэродрома «Калачево» Центральным советом (РОСТО) ДОСААФ не выдавалось.
Имеющийся в материалах дела приказ Центрального Совета (РОСТО) ДОСААФ № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении совместного использования аэродрома «Калачево» вынесен в отношении ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» (л.д.88). Между ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» и Челябинским областным аэроклубом РОСТО (ДОССАФ) ДД.ММ.ГГГГ также заключен договор о совместном использовании аэродрома «Калачево» (л.д.148-150). Однако НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» не является правопреемником ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа».
Согласно п.2.1. Устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» основными целями указанной организации являются содействие укреплению обороноспособности страны и национальной безопасности (л.д. 27-64).
Таким образом, использование НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» аэродрома «Калачево» осуществляется в нарушение требований ч.2 ст.44 Воздушного кодекса РФ.
Доводы представителя ответчика о том, разрешение Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) не требуется, поскольку владельцем и пользователем аэродрома является Челябинский областной аэроклуб РОСТО, с которым был заключен договор о совместном использовании аэродрома Челябинск (Калачево) от ДД.ММ.ГГГГ №, который действует по настоящее время не основаны на законе.
Центральный совет ДОСАФ России является постоянно действующим руководящим органом ДОСААФ России (п.5.9 Устава)
Челябинский областной аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольного общества содействия армии, авиации и флота России» является структурным подразделением ДОСААФ России и действует на основании единого устава ДОСААФ России (п. 3.2 Устава).
Как следует из материалов дела Центральный совет ДОСАФ России разрешение ответчику на совместное использование аэродрома не давал, договор от ДД.ММ.ГГГГ № не согласовывал (л.д. 164-165).
В связи с чем, суд полагает обоснованными требования прокурора о запрете НП «УТЦ Авиакомпания Челавиа» выполнять полеты с аэродрома государственной авиации «Калачево» до получения разрешения специального уполномоченного органа, в ведении которого находится аэродром «Калачево» на совместное его использование, а также заключения договора на совместное его использование.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Челябинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Запретить Некоммерческому партнерству «Учебно-тренировочный Центр авиакомпания Челавиа» выполнять полеты с аэродрома государственной авиации «Калачево» до получения разрешения специального уполномоченного органа, в ведении которого находится аэродром «Калачево» на совместное его использование, а также заключения договора на совместное его использование.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через районный суд.
Председательствующий: