Дело № 2-1451/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой Елены Васильевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Рудакова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпусках по уходу за <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ отмены занятий в связи с карантином и понижением температуры, назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что с решением ответчика не согласна, поскольку во все спорные периоды осуществляла преподавательскую деятельность, в данные периоды были отменены занятия в связи с морозами, либо карантинами, в указанные периоды она также находилась в отпусках по уходу за <данные изъяты>
Истец в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Уточнила дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в суд с заявлением.
Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес>, действующая на основании доверенности, Туганова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала в полно объеме, указав, что в период карантина и отмены занятий в связи с понижением температуры истец педагогическую деятельность не осуществляла.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования по иску подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11, 22) ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска Рудаковой Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> так как в указанный период заявитель находилась в отпуске по уходу за <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как в указанный период заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как в указанный период педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с отменой занятий.
Согласно указанному решению специальный стаж Рудаковой Е.В. составил <данные изъяты> с учетом положения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, <данные изъяты> - с учетом ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ и Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 указанной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно п.9 этих же Правил в специальный трудовой стаж не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Особенности режима рабочего времени педагогических работников в период отмены для обучающихся, воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) урегулированы п.п. 2.3., 4.5. Положения…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191. В соответствии с этим положением в дни временной приостановки учебного процесса оплата труда учителей, педагогов производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации на начало учебного года.
В этот период преподаватели привлекаются к участию в работе методических комиссий, семинаров, мероприятий по повышению квалификации, комплектованию учебных кабинетов, лабораторий. За этот период указанным работникам выплачивается среднемесячная заработная плата.
Привлечение к работе в период отмены занятий осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов образовательного учреждения.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Суд установил, что согласно трудовой книжке Рудакова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты>. (л.д. 13-17)
При разрешении спора суд также руководствуется ст.39 Конституции РФ, которой гарантируется право на социальные гарантии и льготы, в том числе и на пенсии за выслугу лет и, что является гарантией на осуществление пенсионного обеспечения.
Из справки <данные изъяты> следует, что занятия были отменены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с низкими температурами, а также в связи с карантином. (л.д. 25)
Разрешая требования о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, Рудакова Е.В. находилась в отпуске по <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) до достижения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения <данные изъяты>. (л.д.18 копии свидетельств о <данные изъяты>
Право на включение периода нахождения в отпуске по <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения <данные изъяты> в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем, период нахождения ФИО1 в отпуске <данные изъяты> лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения <данные изъяты> Рудаковой Е.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения возраста <данные изъяты>), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (достижения <данные изъяты>) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Таким образом, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу, что периоды работы - ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца незаконно и необоснованно, должность, в которой работала Рудакова Е.В., была неразрывно связана с образовательным (воспитательным) процессом, в морозные дни, дни карантина, когда занятия в школах отменены, педагогический работник выходила на работу, продолжала выполнять часть своих должностных обязанностей, педагогическая нагрузка ею выполнялась. На протяжении всего периода, работа Рудаковой Е.В. выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, за эти периоды производились страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ со дня подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.25), поскольку у истца имеется специальный стаж более <данные изъяты>
Таким образом, исковые требования Рудаковой Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.12,194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска незаконным в части не включения в специальный стаж Рудаковой Елены Васильевны периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Рудаковой Елены Васильевны период работы: ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить Рудаковой Елене Васильевне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Председательствующий