дело № 2-1055/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2011 года город Челябинск
Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Потехиной Н.В.,
при секретаре Столповских М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Вардугиной М.Е. гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г.Челябинска в защиту интересов Шахмухаметова Евгения Рауфовича к администрации г.Челябинска, администрации Курчатовского района г.Челябинска о признании незаконными распоряжения, договора социального найма в части, внеочередном предоставлении жилого помещения,
установил :
Прокурор Курчатовского района г.Челябинска обратился в суд в защиту интересов Шахмухаметова Е.Р. с иском о признании незаконными: распоряжения главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» в части предоставления комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в коммунальной квартире №№ дома № № по <адрес> в г.Челябинск на семью из <данные изъяты> человек; договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части предоставления вышеуказанной комнаты на семью из двух человек, обязании предоставить истцу, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, во внеочередном порядке жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте города Челябинска по тем основаниям, что в установленном законом порядке не был обеспечен жильем по норме предоставления жилья (л.д.8-11).
Истец Шахмухаметов Е.Р. в судебном заседании подтвердил доводы иска.
Ответчик Павлова М.Р. (законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО4, ФИО1) в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Представители ответчиков – администрации г.Челябинска, администрации Курчатовского района г.Челябинска - в судебное заседание не явились без уважительных причин, извещены своевременно (л.д.102,105).
Представитель Управления социальной защиты населения Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен (л.д.104).
Третье лицо Павлов К.Ю. в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО2, Е.Р., оставшиеся без попечения родителей, определены в детское государственное учреждение с сохранением за ними права на жилую площадь в общежитии по адресу: г.Челябинск, <адрес>, дом № № (л.д.74).
Постановлением главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, Е.Р., как несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закрепленного жилого помещения, поставлены на внеочередное получение жилой площади (л.д.75).
Распоряжением главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 по договору социального найма на семью из двух человек, включая брата – Шахмухаметова Е.Р., предоставлено муниципальное жилое помещение в виде комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью – <данные изъяты> кв.м, в <данные изъяты> коммунальной квартире № № дома № № по <адрес> в г.Челябинск (л.д.81-распоряжение, л.д.82-83-протокол жилищной комиссии, л.д.72-выписка из реестра муниципальной собственности).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курчатовского района г.Челябинска с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № по вышеуказанному адресу с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя брата Шахмухаметова Е.Р. (л.д.21-22). На имя ФИО2 открыт лицевой счет (л.д.62).
Распоряжением главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на внеочередное получение жилой площади несовершеннолетних ФИО2, Е.Р.» в связи с изданием распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).
В комнате, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в квартире № № дома № № по <адрес> в г.Челябинск зарегистрированы: Шахмухаметов Е.Р. – с ДД.ММ.ГГГГ, Шахмухаметова (по браку Павлова) М.Р. – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-справка ПЖРЭО, л.д.64-66-заявление о регистрации истца, л.д.69-адресная справка).
Из объяснений сторон, третьего лица Павлова К.Ю. следует, что фактически в спорной комнате проживают: Шахмухаметов Е.Р., Павлова М.Р. с супругом Павловым К.Ю. и детьми ФИО1, ФИО4
В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации Курчатовского района г.Челябинска Шахмухаметов Е.Р. не состоит (л.д.88-89-отзыв).
Согласно со ст.57 ЖК РФ (до 01.03.2005г. – ст.33,37 ЖК РСФСР) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение.
Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения…
Дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении…обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из содержания приведенной выше нормы закона следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они (дети) не имеют закрепленного жилого помещения.
Согласно ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте до 23 лет, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте до 23 лет, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой (попечительство) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
В соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилой площадью».
Согласно Порядку, утвержденному Постановлением Губернатора Челябинской области от 21.08.2008 года № 273 «Об утверждении Порядка обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма», дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.
Учет детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется органом, осуществляемым полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, по месту выявления и первичного устройства ребенка до 18 лет. За год до выпуска из образовательного учреждения… орган опеки направляет в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере жилищных отношений список детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, для организации работы по представлению детям-сиротам жилых помещений.
Жилые помещения детям-сиротам предоставляются вне очереди по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Вопрос предоставления жилых помещений по договору социального найма нуждающимся в жилых помещениях на территории г.Челябинска, в соответствии с положениями ст.14 ч.1 п.5 ЖК РФ, находится в компетенции органа местного самоуправления - администрации г.Челябинска. Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005г. №7/9 на территории муниципального образования - г.Челябинск установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади на одного человека (п.п.1 п.1).
Из приведенных выше правовых норм следует, что на орган опеки и попечительства, орган местного самоуправления возложена обязанность по учету и обеспечению жилой площадью по норме предоставления жилья детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья.
Как следует из постановления главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, Е.Р. признаны нуждающимися в предоставлении им во внеочередном порядке жилых помещений, как дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закрепленного жилого помещения.
Доводы представителя администрации района о том, что спорная комната была предоставлена Шахмухаметовым взамен ранее занимаемого ими жилого помещения, закрепленного за ними, опровергаются содержанием указанного постановления и тем обстоятельством, что на момент помещения в государственное детское учреждение и после несовершеннолетние Шахмухаметовы не имели закрепленного за ними жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма, прежнее их место жительства находилось в общежитии (специализированном жилом помещении), где жилищные права детей не могли быть закреплены.
С учетом требований приведенного выше законодательства, регулирующего спорные правоотношения, Шахмухаметовым со стороны органа местного самоуправления должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления – <данные изъяты> кв.м общей площади на одного человека, фактически на двоих предоставлена комната, общей площадью <данные изъяты> кв.м, то есть по <данные изъяты> кв.м на каждого, что не соответствует закону.
Доказательств приобретения истцом прав на иные жилые помещения суду не представлено.
Как следует из содержания заявления Шахмухаметова Е.Р. о регистрации в спорной комнате, об оспариваемых распоряжении и договоре социального найма ему было известно в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.64).
Учитывая статус истца – лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие специального образования, а также то обстоятельство, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ года Шахмухаметов Е.Р. обращался в органы местного самоуправления, прокуратуру по вопросу предоставления ему жилого помещения в соответствии с установленной законом нормой, о чем свидетельствуют его заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), ответы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 86), показания свидетеля ФИО3 (подруги истца), срок для защиты нарушенного права может быть восстановлен истцу, как пропущенный по уважительной причине.
Поскольку своевременно и надлежащим образом обязанность по обеспечению истца жилым помещением не была исполнена органом местного самоуправления при наличии сведений о нуждаемости Шахмухаметова Е.Р. в жилье, права истца должны быть восстановлены путем удовлетворения настоящего иска.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать распоряжение главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» незаконным в части предоставления комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в коммунальной квартире № № дома № № по <адрес> в г.Челябинск семью из <данные изъяты> человек.
Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части предоставления комнаты, общей площадью <данные изъяты>,3 кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в коммунальной квартире №№ дома № № по <адрес> в г.Челябинск на семью из <данные изъяты> человек.
Обязать администрацию города Челябинска предоставить Шахмухаметову Евгению Рауфовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Челябинска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий: