РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск 13 сентября 2010 г.
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Казаков А.А.
при секретаре Мельничук Н.А.,
с участием помощника прокурора г. Челябинска Полежаева Т.В.,
представителя должностного лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Лунченковой И.А., действующей с полномочиями по доверенности выданной Дата обезличена года сроком полномочий до Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Челябинска на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Курчатовского района г. Челябинска от Дата обезличена года и материалы дела об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении Конкина Валерия Михайловича, родившегося Дата обезличена года в ... ... проживающего по месту регистрации в г. Челябинске по ..., ..., ...,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска от Дата обезличена года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Конкина прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Курчатовского районного г. Челябинска от Дата обезличена года названное постановлением мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановлением заместителя председателя Челябинского областного суда от Дата обезличена года решение судьи Курчатовского районного г. Челябинска от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Конкина отменено. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Курчатовский районный суд.
Прокурор г. Челябинска в протесте просит отменить постановление мирового судьи, возвратить дело на новое рассмотрение. Считает, что мировой судьи неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал неверную оценку установленным фактам.
В судебном заседании помощник прокурора г. Челябинска доводы протеста поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Колнкин в судебное заседание не явился, просил допустить к участию в деле Лученкову Ирину Александровну, действующую с полномочиями по доверенности, рассмотреть дело в его отсутствии, при участии защитника.
Представитель Конкина Лученкова в судебном заседании с доводами протеста прокурора г. Челябинска не согласилась, просила постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска от Дата обезличена года оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Заслушав мнение участников судопроизводства, проверив доводы протеста и материалы дела, считаю постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска преждевременным, подлежащим отмене по следующим мотивам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, и объективное рассмотрение дела. Мировой судья, разрешая дело, указанных требований закона не выполнил.
В силу ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного наказания.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из постановления мирового судьи, в основу выводов об отсутствии в действиях Конкина признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ, поскольку в действиях Конкина отсутствует вина.
Между тем, считаю, что мировой судья при рассмотрении дела не проверил надлежащим образом представленные доказательства, не дал юридической оценки доказательствам, указав лишь, что сам факт наличия имеющейся задолженности по заработной плате на момент составления постановления не может служить доказательством виновности Конкина в совершении административного, поскольку необходимо установить также, имелось ли в его действиях неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.
Таким образом, представленные административным органом доказательства не были тщательно исследованы судом 1 инстанции и не получили надлежащую оценку с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому выводы о том, что в действиях должностного лица Колнкина отсутствуют состав административного правонарушения нахожу преждевременным.
Учитывая указанные обстоятельства и то, что срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, считаю необходимым постановление отменить, а дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной отвественностью «Управляющая компания Востокэнергокотлоотчстка» Конкина Валерия Михайловича от Дата обезличена года - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска.
Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу после его оглашения.
Судья п/п
Копия верна Дата обезличена года.
Судья А.А. Казаков
Секретарь Н.А. Мельничук