Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Челябинск 21 декабря 2010 г.
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Пудовкина Я.С.
при секретаре Коротаеве А.И.
c участием законного представителя юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детского сада первой категории № Перель А.В. г.Челябинска,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детского сада первой категории № г.Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад первой категории № г.Челябинска был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства), и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Законный представитель МДОУ ЦРР ДС № г.Челябинска Перель А.В. с данным постановлением не согласилась и обратилась с жалобой в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить; указывает в жалобе, что она согласна с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности и нарушением сроков их выполнения, однако с момента вступления в должность заведующей МДОУ ЦРР ДС № с ДД.ММ.ГГГГ она принимала все возможные меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, изыскивала дополнительные денежные средства, просила передвинуть сроки выполнения предписания. За период ДД.ММ.ГГГГ были устранены 16 нарушений из 21 по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание детского сада было сдано в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ г., по решению государственной приемочной комиссии оно соответствовало требованиям СНИП, в том числе требованиям пожарной безопасности, имеется подпись старшего инженера СВПУ-7 ФИО4; за время эксплуатации капитального ремонта здания не производилось; выполнение остальных пунктов предписания возможно только при капитальном ремонте здания и наличии значительных финансовых средств, при этом необходимо провести изменение технической документации. МДОУ ЦРР ДС № не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов, финансирование деятельность обязан осуществлять учредитель.
В ходе судебного заседания законный представитель юридического лица заведующая МДОУ ЦРР ДС № Перель А.В. подтвердила все доводы, изложенные в жалобе, дополнила, что не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: ширина проезда для пожарной техники вокруг здания детского сада составляет менее 6 метров; покрытие полов в спортивном и музыкальном зале имеет более высокую пожарную опасность, чем класс КМ2; ширина эвакуационных выходов центрального выхода, групповых ячеек 2, 4, 5 в свету из здания составляет менее 1,2 м; наружные открытые эвакуационные лестницы расположены вплотную к стенам с оконными проемами; ширина наружных открытых эвакуационных лестниц менее 0,8 м. Три последних нарушения невозможно устранить без капитального ремонта здания. В действительности ширина проезда для пожарной техники составляет более 6 метров, поскольку ширина асфальта составляет 3,5 метра и ширина утоптанной земли с каждой стороны не менее 3 метров, каких либо препятствий для проезда пожарной техники не имеется. Для покрытия полов в спортивном и музыкальном залах закупили соответствующий классу пожарной опасности лак, нашли строительную компанию, имеющую лицензию на выполнение данных работ. Перель А.В. дополнила, что умысла в неисполнении предписания у неё не было, она приняла все возможные меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Выслушав доводы законного представителя юридического лица Перель А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица МДОУ ЦРР ДС № Перель А.В. получила предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором содержался 21 пункт выявленных нарушений; сроки устранения основной части нарушений заканчивались ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки органами государственного пожарного надзора выполнения указанного предписания было установлено, что 5 пунктов предписания из 21 юридическим лицом исполнены не были, в связи с чем в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола, не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: ширина проезда для пожарной техники вокруг здания детского сада составляет менее 6 метров; покрытие полов в спортивном и музыкальном зале имеет более высокую пожарную опасность, чем класс КМ2; ширина эвакуационных выходов центрального выхода, групповых ячеек 2, 4, 5 в свету из здания составляет менее 1,2 м; наружные открытые эвакуационные лестницы расположены вплотную к стенам с оконными проемами, ширина наружных открытых эвакуационных лестниц менее 0,8 м.
В протоколе об административном правонарушении и в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ при указании данных нарушений требований пожарной безопасности делается ссылка на Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года. Вместе с тем согласно ст.4 ч.4 данного закона на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара.
Здание МДОУ ЦРР ДС № было сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., в тот период оно соответствовало требованиям пожарной безопасности, о чем имеется подпись инспектора государственного пожарного надзора. В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства возникновения угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации здания с данными нарушениями требований пожарной безопасности.
Кроме того, согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, МДОУ ЦРР ДС № были приняты все меры по исполнению предписания государственного пожарного инспектора, 16 пунктов предписания были исполнены до наступления указанного в предписании срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детского сада первой категории № г.Челябинска отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись Я.С.Пудовкина
Копия верна.
Судья Курчатовского районного
суда г.Челябинска Я.С.Пудовкина