Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Челябинск 24 декабря 2010 г.
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Пудовкина Я.С.
при секретаре Коротаеве А.И.
c участием законного представителя юридического лица заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребенка – детским садом первой категории № 362 г.Челябинска ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детского сада первой категории № 362 г.Челябинска, расположенного по адресу: г.Челябинск, <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад первой категории № 362 г.Челябинска (далее МДОУ ЦРР ДС № 362) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Законный представитель МДОУ ЦРР ДС № 362 г.Челябинска ФИО3 с данным постановлением не согласилась и обратилась с жалобой в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить; указывает в жалобе, что в связи с ненадлежащим извещением она не присутствовала в судебном заседании у мирового судьи. Постановление является незаконным и необоснованным, поскольку административным органом был нарушен порядок проведения проверки учреждения; МДОУ ЦРР ДС № 362 является бюджетным учреждением, финансируется управлением по делам образования Администрации г.Челябинска из бюджета г.Челябинска, поэтому не имело финансовой возможности для соблюдения административных правил и норм; мировым судьей не установлен умысел МДОУ ЦРР ДС № 362 на неисполнение предписания, следовательно, не установлена и вина. МДОУ ЦРР ДС № 362 были устранены 24 нарушения из 32 по предписанию, для устранения оставшихся нарушений требуются денежные средства, которых у учреждения нет.
В ходе судебного заседания законный представитель юридического лица заведующая МДОУ ЦРР ДС № 362 ФИО3 подтвердила все доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что предписание было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, выявлено 32 пункта нарушений правил пожарной безопасности, определен срок их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, следующая проверка органами государственного пожарного надзора была проведена ДД.ММ.ГГГГ; установлено, что из 32 пунктов не устранены 8. Не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: ширина эвакуационных выходов в свету не выполнена не менее 1,2 м; не выполнены вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек 1 и 2 этажа, в которых одновременно находится более 10 человек; наружные открытые эвакуационные лестницы со второго этажа не расположены на расстоянии не менее 1 м от стен с оконными проемами; они не выполнены с уклоном не более 45 градусов; эвакуационный выход из подвального этажа не выполнен ведущим непосредственно наружу и обособленным от общей лестничной клетки здания; покрытие полов (линолеум) в спальных помещениях всех групповых ячеек не выполнено материалами класса пожарной опасности не более КМ2; транзитный воздуховод, проходящий через коридор 1 этажа, не выполнен с пределом огнестойкости Е1 30; на обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода не выполнена задвижка с электроприводом. Первые пять нарушений невозможно устранить без капитального ремонта здания. Необходимости в задвижке с электроприводом не имеется, т.к. согласно акту испытаний внутреннего противопожарного водопровода работоспособность клапанов пожарных кранов соответствует СНиП. Для устранения всех выявленных нарушений правил пожарной безопасности в течение года начальнику управления образования Администрации Курчатовского района г.Челябинска неоднократно направлялись письма с просьбой выделить деньги для устранения нарушений. ФИО3 дополнила, что умысла в неисполнении предписания у неё не было, она приняла все возможные меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Выслушав доводы законного представителя юридического лица ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица МДОУ ЦРР ДС № 362 ФИО3 получила предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором содержались 32 пункта выявленных нарушений; сроки устранения основной части нарушений заканчивались ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки органами государственного пожарного надзора выполнения указанного предписания было установлено, что 8 пунктов предписания из 32 юридическим лицом исполнены не были, в связи с чем в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола, не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: ширина эвакуационных выходов в свету не выполнена не менее 1,2 м; не выполнены вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек 1 и 2 этажа, в которых одновременно находится более 10 человек; наружные открытые эвакуационные лестницы со второго этажа не расположены на расстоянии не менее 1 м от стен с оконными проемами; они не выполнены с уклоном не более 45 градусов; эвакуационный выход из подвального этажа не выполнен ведущим непосредственно наружу и обособленным от общей лестничной клетки здания; покрытие полов (линолеум) в спальных помещениях всех групповых ячеек не выполнено материалами класса пожарной опасности не более КМ2; транзитный воздуховод, проходящий через коридор 1 этажа, не выполнен с пределом огнестойкости Е1 30; на обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода не выполнена задвижка с электроприводом.
В протоколе об административном правонарушении и в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ при указании данных нарушений требований пожарной безопасности делается ссылка на Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года. Вместе с тем согласно ст.4 ч.4 данного закона на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Детский сад № 362, расположенный по <адрес>, был сдан в эксплуатацию и начал функционировать с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается техническим паспортом на здание; в тот период здание соответствовало требованиям пожарной безопасности.
В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства возникновения угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации здания с нарушениями требований пожарной безопасности: шириной эвакуационных выходов, отсутствием вторых эвакуационных выходов из групповых ячеек 1 и 2 этажа, расположением наружных открытых эвакуационных лестниц со второго этажа с имеющимся уклоном, эвакуационным выходом из подвального помещения, не ведущим непосредственно наружу. Следовательно, без указанных доказательств требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. не могут быть применены к данному зданию детского сада.
Кроме того, согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и объяснения законного представителя юридического лица ФИО3, МДОУ ЦРР ДС № 362 были приняты все меры по исполнению предписания государственного пожарного инспектора, 24 пункта предписания были исполнены до наступления указанного в предписании срока. По остальным пунктам ФИО3 неоднократно направляла письма в управление образования Администрации Курчатовского района г.Челябинска с просьбой выделить средства для устранения выявленных нарушений. Указанные действия подтверждают отсутствие умысла на невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного пожарного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детского сада первой категории № 362 г.Челябинска отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись Я.С.Пудовкина
Копия верна.
Судья Курчатовского районного
суда г.Челябинска Я.С.Пудовкина