Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Челябинск 6 мая 2011 года
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А.,
при секретаре судебного заседания Мельничук Н.А.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Клевченко Е.Г., действующей с полномочиями по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бойченко Владимира Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное государственным инспектором ГИБДД УВД по г. Челябинску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным государственным инспектором ГИБДД УВД по г. Челябинску ФИО1, Бойченко признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно указанного постановления правонарушение, имело место при следующих обстоятельствах, Бойченко, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на ул.ул. <адрес> и <адрес> в г. Челябинске, в нарушении п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.3 ГОСТ Р-50597-93 не произвел очистку дорог (проезжей части) от снега, что привело к его уплотнению высотой в 10 см, образованию колейности и угрожает безопасности дорожного движения.
Не согласившись с принятым решением, Бойченко обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.
В жалобе Бойченко ссылается на то, что собственником земельного участка, в состав которого входит улицы <адрес> и <адрес> является Российская Федерация. Указанный земельный участок предоставлен ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района», и на нем не зарегистрировано никаких дорожных покрытий. Дорожные покрытия не состоят в реестре федерального имущества, закрепленного за ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района», у собственника дорожные покрытия также нигде не значатся. Устав ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» не предоставляет полномочий по эксплуатации каких-либо дорожных покрытий.
Бойченко в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием представителя Клевченко Е.Г.
Представитель Клевченко, действующая с полномочиями по доверенности в судебном заседании присутствовала, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо ГИБДД в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Суд полагает возможным в силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав административный материал поступивший из ГИБДД УВД по г.Челябинску, материалы жалобы, суд полагает, что требования по жалобе удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее по тексту ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района») зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска.
В своей деятельности, согласно Уставу, ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, другими законодательными актами Российской Федерации, Приказами Министра обороны РФ, приказами начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления МО РФ, приказами Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа, приказами начальника квартирно-эксплуатационного управления ПУрВО, войсковыми уставами.
Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» принят Бойченко Владимир Михайлович сроком на <данные изъяты> года.
ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» осуществляет свою деятельность в целях обеспечения расквартирования и обустройства войсковых частей, дислоцированных в пределах обслуживаемого района, то есть территорию, расположенную в Курчатовском районе г.Челябинска <адрес>, военный городок №.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок используемый в <адрес> для нужд обороны находится в собственности Российской Федерации, и на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района».
Улицы <адрес> и <адрес> находятся на земельном участке принадлежащем Министерству обороны РФ, то есть в <адрес>, военный городок №, а имущество расположенное на территории ЧВВАУШ, закреплено на праве оперативного управления за Челябинской КЭЧ.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД УВД по г.Челябинску в присутствии двух свидетелей был составлен акт о том, что на ул.<адрес> <адрес> в г.Челябинске асфальтовое покрытие (дорога) не очищены от снега, уплотнение снега свыше 5 см., коллейность.
Аналогичный акт был составлен на <адрес> в г.Челябинске, где зафиксированы тождественные недостатки состояния дорожного прикрытия.
Наличие указанных недостатков подтверждено представленными фотографическими снимками.
Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Из фотографических снимков находящихся в материалах дела об административном правонарушении следует, что участки по которым движутся транспортные средства на ул. <адрес> и ул. <адрес> относятся к дорогам, а следовательно являются имуществом.
В отношении руководителя ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» Бойченко составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором ГИБДД УВД по г. Челябинску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении Бойченко к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Ответственность по ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Рассматривая дело, госинспектор ГИБДД УВД по г.Челябинску правильно исходил из того, что не принятие мер по очистке проезжей части дорог от снега привело к его уплотнению и образованию колейности, что угрожает безопасности дорожного движения и образовывает событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо ГИБДД обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях Бойченко, как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку дорога отнесена к имуществу, которое закреплено на праве оперативного управления за Челябинской КЭЧ.
Наказание Бойченко назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ и с учетом обстоятельств им содеянного, в соответствии с которыми Бойченко, осознавал противоправный характер своих бездействий и предвидел возможное наступление неблагоприятных для него последствий, указанных в законе, в том числе и наложение административного штрафа. Однако к данным последствиям Бойченко относился безразлично, сознательно допуская применения к нему любых мер административного воздействия.
При таких обстоятельствах, должностное лицо, с учетом характера и содеянного Бойченко, законно и обоснованно избрало ему наказание, указанное в законе.
Утверждение Бойченко о необходимости прекращения производства по делу в виду его несогласия с вмененным ему правонарушением, несостоятельно, так как основанием для привлечения лица к административной ответственности является не его согласие с совершенным деянием, а наличие в его действиях состава административного правонарушения, каковой по данному делу установлен в полном объеме.
Доводы Бойченко, изложенные в жалобе и озвученные защитником Клевченко в судебном заседании о том, что на земельном участке расположенном в <адрес>, городок № никакие дорожные покрытия не зарегистрированы, дорожные покрытия не состоят в реестре федерального имущества являются несостоятельными, поскольку функции по управлению федеральным имуществом, находящимся в Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».
Кроме того, позиция Бойченко свидетельствует, что он в полном объеме реализует ему гарантированное Конституцией РФ право на защиту.
Оспариваемое постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, существенных процессуальных нарушений не выявлено, в связи, с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
решил:
постановление инспектора ГИБДД УВД по г.Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бойченко Владимира Михайловича к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ – оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
По вступлении решения в законную силу материал по факту ДТП возвратить в ГИБДД УВД по г.Челябинску по минованию надобности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п/п