РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 5 сентября 2011 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Казаков А.А.,

при секретаре судебного заседания Коротаеве А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лысова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лысова Евгения Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Лысов Евгений Николаевич подвергнут административной ответственности по ст.19.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Лысов привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.19.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. Лысов признан виновным в несоблюдении собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

В жалобе, представитель лица привлекаемого к административной ответственности, Комаров, действующий с полномочиями по нотариальной доверенности, ставит вопрос об отмене судебного акта мирового судьи судебного участка №1 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. Приводит при этом доводы о том, что регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер.

Действующим законодательством не установлен срок для подачи таких заявлений.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и других документов, необходимых для государственной регистрации.

Таким образом, заявитель полагает, что месячный срок, отнесенный данной нормой к порядку государственной регистрации, установлен только для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, и соответственно, собственник (арендатор или иной пользователь) не может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.21 КоАП РФ за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если он не осуществит такую регистрацию в срок.

Кроме того, представитель заявителя приводит доводы о том, что п.14 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением правительства РФ от 16 июля 2007 года за №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», предусмотрен 2-х недельный срок для внесения правообладателем сведений в реестр об имуществе, приобретенным им по договорам или иными основаниям, поступающим в его хозяйственное ведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанный срок предусмотрен для подачи правообладателем сведений в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы для учета федерального имущества, а не в федеральный орган в области государственной регистрации для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также, заявитель полагает, что конкурсный управляющий Лысов, не является правообладателем федерального имущества, на которого возлагается обязанность подачи сведений в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно положениям Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» со дня утверждения конкурсного управляющего, Лысов не приобрел ни каких прав на федеральное имущество, до настоящего времени находящееся в хозяйственном ведении <данные изъяты>

С учетом изложенного заявитель полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в связи с отсутствием в деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 КоАП РФ.

В судебном заседании Лысов Е.Н. доводы жалобы поддержал.

Представитель прокураторы <данные изъяты> г.Челябинска в судебное заседания не явился, в адрес суда направил письменные возражения на жалобу Лысова Е.Н., в соответствии с которыми, заместитель прокурора района полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, просит суд в удовлетворении жалобы отказать, постановление суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно и оснований для его отмены или изменению не имеется по следующим основаниям.

Мировым судьей установлено, что исполняющий обязанности <данные изъяты> Лысов не внес в установленный федеральным законом срок сведения в реестр федерального имущества по <данные изъяты> зданиям и сооружениям балансовой стоимостью <данные изъяты> тысяч рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за <данные изъяты>» имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения и является федеральной собственностью; Уставом <данные изъяты> (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п.16 которого, ФГУП обязано ежегодно в установленном порядке предоставлять в Федеральное агентство по промышленности и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом для учета сведения о закрепленном за ним имуществе и земельных участках.

Мировой судья верно оценил действия Лысова с правовой точки зрения, приняв во внимание Федеральные законы «О государственный и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от 14.11.2002 г., «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21 июля 1997 года; Постановление Правительства РФ от 16 июля 2008 года №447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

О том, что <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом) и в отношении <данные изъяты> открыто конкурсное производство, а исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Лысова, подтверждается решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировой судья обоснованно и законно пришел к выводу о том, что в действиях Лысова имеет место быть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 КоАП РФ.

Наказание Лысову назначено в пределах санкции ст.19.21 КоАП РФ и с учетом обстоятельств им содеянного. При решении вопроса о наказании, мировым судьей обоснованно принято во внимание наличие смягчающих обстоятельств, а при отсутствии отягчающих назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность правонарушения, совершенного Лысовым, суд не находит, поскольку до настоящего времени указанные сведения не внесены в установленном законом порядке в реестр федерального имущества.

Давая оценку доводам, изложенным в жалобе, суд приходит к выводу об их несостоятельности.

Так, во-первых, Лысов, являясь исполняющим обязанности конкурсного управляющего, в силу возложенных на него обязанностей должен принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, принять меры по обеспечению сохранности имущества должника. Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Во-вторых, действующее законодательство действительно не содержит сроков внесения в реестр федерального имущества, вместе с тем с учетом введенной процедуры банкротства, Лысов, являясь руководителем унитарного предприятия и действуя в его интересах, обязан был внести в реестр федерального имущества, все те здания и соображения, принадлежащие <данные изъяты>, с целью соблюдения финансово-бюджетной дисциплины и возможной реанимации государственного предприятия и его финансового оживления. Лысов, являясь конкурсным управляющим, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени указанные сведения в реестр не внес, в связи, с чем суд считает сроки неисполнения Лысовым своих обязанностей, как руководителя унитарного предприятия неразумными.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено мировым судьей законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Комарова Олега Юрьевича поданную в защиту интересов Лысова Евгения Николаевича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья п/п