Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 22 декабря 2011 г.

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., (расположенного в г.Челябинске, ул.Куйбышева, 30), с участием защитника Несмеяновой М.П., рассмотрев жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребёнка – детского сада № 353 первой категории г.Челябинска Колпаковой Валентины Александровны на постановление государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Тамбовцевой О.Д. от 17.10.2011 г.,

установил:

постановлением государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Тамбовцевой О.Д. от 17.10.2011 г. заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № 353 первой категории г.Челябинска (далее МДОУ № 353) Колпакова В.А., привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4 ч.4 и ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

В жалобе Колпакова В.А. просит постановление отменить, так как её вины в установленных нарушениях пожарной безопасности и в совершении административного правонарушения нет. Изменение проекта и перестройка здания не входит в компетенцию заведующего МДОУ № 353. Нарушения, указанные в предписании, которые она могла устранить в рамках своих полномочий, устранены.

В судебном заседании Колпакова В.А. и защитник Несмеянова М.П. доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель ОГПН г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

В силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы жалобы, заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает постановление государственного инспектора Тамбовцевой О.Д. от 17.10.2011 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом из смысла ст.1.5 КоАП РФ следует, что обязанность доказать вину лица лежит на органе, правомочном рассматривать дело – в данном случае на ОНД № 3 Курчатовского района г.Челябинска.

Как видно из протокола об административном правонарушении № 3546 от 03.10.2011 г. и 3547 от 03.10.2011 г., составленного в отношении заведующей МДОУ № 353 Колпаковой В.А., она, 28.09.2011 г., в 17 час. 30 мин., являясь должностным лицом и ответственной за противопожарное состояние помещений МДОУ № 353, допустила нарушение требований пожарной безопасности РФ, а именно:

1.     не обеспечено открывание дверей эвакуационных выходов из музыкального (спортивного) зала в сторону выхода из помещения;

2.     не обеспечено выполнение ширины эвакуационных выходов в свету непосредственно на улицу (центральный выход, выход на южную сторону здания) не менее 1,2 м (фактически ширина всех выходов составляет 0,9 м);

3.     не обеспечено выполнение ширины в свету эвакуационного выхода из коридора 1 этажа здания, куда осуществляется выход из музыкального зала и кабинета заведующей, в холл у центрального выхода из здания не менее 1,2 м (фактическая ширина 0,8 м);

4.     не обеспечено выполнение ширины в свету эвакуационного выхода из групповых ячеек 2 этажа на лестничную клетку, не менее 1,2 м (фактическая ширина 0,8 м.);

5.     Не обеспечено выполнение ширины в свету эвакуационных выходов из групповых ячеек 1 этажа на улицу не менее 1,2 м (фактическая ширина 0,8 м).

При составлении протоколов об административном правонарушении заведующая МДОУ № 353 Колпакова В.А. поясняла, что никаких конструктивных изменений в здании не производила, для выполнения данных пунктов необходимо решение и финансирование учредителя.

В суде Колпакова В.А. дала аналогичные пояснения, а также пояснила, что с момента постройки здания детского сада и ввода его в эксплуатацию в 1973 г., она никаких конструктивных изменений в здание не вносила. Для выполнения предписания и устранения выявленных нарушений необходимо проведение капитального ремонта и внесение конструктивных изменений в здание.

Однако ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела, данным пояснениям Колпаковой В.А. оценка не дана.

Инспектор Тамбовцева О.Д., привлекая Колпакову В.А. к административной ответственности, вменяя последней в вину совершение правонарушений, указанных в пп.2,3,4,5 (поименованных выше), не исследовала вопрос о наличии у заявителя реальной возможности выполнить данные требования, поскольку статус МДОУ № 353 как образовательного учреждения подразумевает зависимость его финансового положения от полноты и своевременности перечисления денежных средств из бюджета.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные административным органом нарушения пожарной безопасности требуют проведения капитального ремонта и значительных финансовых затрат, что административным органом исследовано не было.

Кроме того, обжалуемое постановление не содержит сведений о фактической ширине кругового пожарного проезда.

Достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность выводов, изложенных в протоколах и, соответственно, в постановлении государственного инспектора Тамбовцевой О.Д. от 17.10.2011 г., в деле не имеется.

По мнению судьи данные обстоятельства не позволили инспектору Тамбовцевой О.Д. всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Всё вышеизложенное опровергает факт законности вынесения постановления о привлечении заведующей МДОУ № 353 Колпаковой В.А. к ответственности по ст.20.4 ч.4 и ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Тамбовцевой О.Д. по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ детский сад № 353 Колпаковой В.А. от 17.10.2011 г. подлежит отмене в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст. п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Тамбовцевой О.Д. от 17.10.2011 г. о привлечении заведующей МДОУ детский сад № 353 Колпаковой В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 и ст.20.4 ч.1 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ детский сад № 353 Колпаковой В.А. возвратить в отдел надзорной деятельности № 3 Курчатовского района г.Челябинска на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.А.Максимова