Дело № 5-137/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 25 августа 2010 г.
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Ростова Н.А.,
при секретаре Воронковой Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании в здании Курчатовского районного суда г. Челябинска, находящемся по адресу: г. Челябинск, ул. Куйбышева, 30, зал. 218, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Орион», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
При проведении проверки инспектором ОГПН Курчатовского района г. Челябинска соблюдения норм и правил пожарной безопасности на объекте нежилого помещения кафе ООО «Орион» по ..., ... в городе Челябинске были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
- не производятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 96 ППБ 01-03;
- покрытие пола в обеденном зале (линолеум) выполнено материалами класса пожарной опасности более КМ3. Осн.: ч. 6 ст.134, табл. 29, ФЗ-123 от Дата обезличенаг.;
- отделка потолка в обеденном зале выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ2. осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134, табл.29, ФЗ-123 от Дата обезличенаг.;
- для отделки стен тамбура, ведущего ко второму эвакуационному выходу, применяются горючие материалы (пластиковые панели). Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п.53 ППБ 01-03;
- в тамбуре эвакуационного выхода установлена вешалка для одежды и осуществляется хранение мебели и хозяйственного инвентаря. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 53 ППБ 01-03;
- запор второго эвакуационного выхода не обеспечивает свободного открывания дверей изнутри без ключа. Осн.: ч.1 ст. 151, ФЗ-151 от Дата обезличенаг., п. 52 ППБ 01-03;
- в вестибюле на путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см. с числом ступеней лестниц менее трех. Осн.: ч.1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 6.28* СНиП 21-01-97*;
- декоративная отделка потолка бара выполнена материалами класса пожарной безопасности более КМ2 (искусственные цветы). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134, табл. 29, ФЗ-123 от Дата обезличенаг.;
- в баре допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренном конструкцией светильника. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 60 ППБ 01-03;
- на первичные средства пожаротушения (огнетушители) не представлены паспорта, на корпусе указан срок изготовления, огнетушители не имеют порядкового номера, не заведен журнал учета. Осн.: ч. 1 ст. 151. ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 108 (приложение Номер обезличен) ППБ 01-03;
- ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м. (0,9м.). осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
- не выполнены измерения замеров сопротивления электропроводок, электрооборудования, кабеля, не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки и проверка срабатывания защиты при системе питания с заземляющей нетралью во всех помещениях. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 57 ППБ 01-03, ПТЭЭП прил.3 от Дата обезличенаг.
- отсутствует план эвакуации людей при возникновении пожара. Не разработана инструкция определяющая действия персонала при пожаре. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от Дата обезличенаг., п. 16 ППБ 01-03.
В судебном заседание представитель ООО «Орион» Черепанова Т.В. вину не признала и пояснил, что не признает нарушение правил пожарной безопасности.
При проведении проверки инспектор требовала документы, подтверждающие или опровергающие ее доводы. Все документы находились у собственника, о чем инспектору было сообщено, но она составила протокол, указав нарушения правил пожарной безопасности. Отсутствие документов на момент проверки и явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании Черепанова представила документы, подтверждающие, что покрытие пола, потолка, стен тамбура выполнены из материалов, которые соответствует требованиям пожарной безопасности, представили сертификаты соответствия, паспорта на огнетушители. Кроме того, представила фотографии об устранении нарушений по пунктам 8, 9, 13.
Также Черепанова Т.В. пояснила, что за указанные нарушения она, как директор ООО «Орион» была оштрафована на сумму 1000 руб.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, юридические лица несут ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть назначено только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является исчерпывающим.
Поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, случаев являются значимыми для дела, в протоколе об административном правонарушении должно быть ссылка на доказательства, подтверждающие угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным отношениям.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представлять доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также необходимость применения такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, в данном случае лижет на государственном органе, осуществляющим пожарный надзор.
Перечисляя нарушения в протоколе об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору, делает ссылку на статьи Федерального закона от 22 июля 2008 года.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона « Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяется, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствии возможного возникновения пожара.
Представленный в суд материал в отношении ООО «Орион» не содержит сведений о том, когда именно возникли факты нарушения требований пожарной безопасности, каким образом и кем ранее был подписан акт о готовности к эксплуатации здания, имелись ли данные факты на момент подписания этого акта, приводит ли к угрозе жизни или здоровью людей эксплуатация здания, в котором находится ООО «Орион».
Представителем ООО «Орион» представлен акт государственной приемочной комиссии о приеме законченного объекта в эксплуатацию( нежилого помещения на 1 этаже в ... по ... в городе Челябинске), от Дата обезличена года, подписанный в том числе и представителем Госпожнадзора, в котором указано, предъявленное к приемке нежилое помещение принято к эксплуатации. В связи с этим выполнение пункта 7 о допуске перепад высоты на путях эвакуации с числом ступеней менее трех, не возможно, поскольку связано с реконструкцией помещения.
Таким образом, на момент проведения проверки инспектором по пожарному надзору, Дата обезличена года, нарушений правил пожарной безопасности, влекущих приостановление деятельности, не имелось. Отсутствие на момент проверки у директора Черепанова Т.В., документов, подтверждающих ее доводы, не является основанием для признания виновным ООО «Орион» в нарушении правил пожарной безопасности.
Оценивая в совокупности изложенное, судья считает, что представленные материалы не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Орион» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, доводы представителя ООО «Орион» не опровергнуты, проверка проведена без учета доказательств, представленных в судебном заседании, иных доказательств не представлено, поэтому административное производству по делу в отношение ООО «Орион» подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава правонарушенияе представлено. телй ЗАО не опровергнуты, иных доказательствственность в виде штрафа или приостановления деятельности.уджовани.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л
административное производство в отношение ООО «Орион» в совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.
Судья Н.А. Ростова