Постановление по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица МОУ лицей № 35 г. Челябинска, находящегося в г.Челябинске, ..., ...,

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 35 г.Челябинска (далее МОУ лицей № 35) зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.

Дата обезличена г. в 16 часов при проведении ОГПН г.Челябинска проверки муниципального общеобразовательного учреждения лицей № 35 выявлены нарушены требований пожарной безопасности, в помещениях 4-х этажного здания, расположенного по ..., ... в г. Челябинске, являющиеся обязательными для исполнениями всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Нарушения выразились в следующем:

- помещения спортзалов не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от Дата обезличена г., п.п. 27, 38 таб. 3 НПБ 110-03;

- автоматическая пожарная сигнализация, установленная в здании, не отвечает требованиям НПБ 88-01, НПБ 110-03, в том числе: помещения актового зала защищены тепловыми пожарными извещателями. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от Дата обезличена г., п. 98 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03, п. 12.9 НПБ 88-01;

- здание не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 типа. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от Дата обезличена г., табл. 2 п. 7 НПБ 104-03;

- отделка стен коридоров выполнена материалами класса пожарной безопасности более КМ1 (масляная краска). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134, табл. 28 123-ФЗ от Дата обезличена г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

- отделка стен 2-х лестничных клеток в северной части здания, выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ0. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134, табл. 28 123-ФЗ от Дата обезличена г., п. 6.25* СнИП 21-01-97*;

- двери южной лестничной клетки на 3 этаже, лестничной клетки на 4 этаже, южной лестничной клетки на 2 этаже здания не имеют приспособления для сомозакрывания и уплотнения в притворах. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.08..08 г., п. 6.18* СНиП 21-01-97*;

- двери в перегородках, разделяющие коридоры длиной более 60 м. на 2 и 3 этажах не имеют приспособления для самозакрывания. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от Дата обезличена г., п. Дата обезличена СП 1.13130.2009;

- двери помещений продовольственного склада не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости ЕI 30. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 1 ст. 138 123-ФЗ от Дата обезличена г.; п.п. 5.17, 5.19, 7.4, 5.14* табл.2* СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП Дата обезличена-89*;

- отделка стен обеденного зала выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ1 (масляная краска). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134, табл. 29 123-ФЗ от Дата обезличена г.;

- отделка стен актового зала выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ1 (масляная краска). ). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134, табл. 29 123-ФЗ от Дата обезличена г.;

- не предусмотрены устройства для крепления стульев к полу в актовом зале. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от Дата обезличена г.;

- отделка стен двух спортивных залов выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ1 (масляная краска). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134, табл. 29 123-ФЗ от Дата обезличена г.;

- на приямках у окон подвала установлены глухие решетки. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от Дата обезличена г., п. 40 ППБ 01-03;

- отсутствует выход из лестничной клетки на кровлю по лестничному маршу через противопожарные двери 2-го типа, либо через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6х0,8 м по по закрепленным стальным стремянкам. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 90 123-ФЗ от Дата обезличена г., п. 8.4*СНиП 21-01-97*, п. 2.10 СНиП 2.0.02-85*.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Представитель МОУ лицей № 35 г. Челябинска Филатова А.Е., являющееся директором образовательного учреждения, в нарушении требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами признала полностью. Пояснила, что в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений. Просила не назначать наказание, связанное с административным приостановлением деятельности общеобразовательного учреждения.

Представитель МОУ лицей № 35 г. Челябинска Гаценко Т.В., действующая с полномочиями по доверенности, в судебном заседании присутствовала, представила письменный отзыв котором указала ряд недостатков имеющихся в административном материале, просила суд признать допущенные нарушения малозначительными, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель ОГПН Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

В судебном заседании установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 35 г. Челябинска, создано как юридическое лицо, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, собственником которого выступает Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, осуществляет деятельность по реализации образовательных программ. Учредителем МОУ лицея № 35 г. Челябинска от имени муниципального образования «Город Челябинск» является Управление по делам образования города Челябинска. Директор МОУ лицея № 35 г. Челябинска назначается на должность и освобождается от должности Учредителем. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена года Филатова А.Е. принята на работу по срочному трудовому договору на должность директора МОУ лицея № 35 г. Челябинска.

Использование МОУ лицей № 35 г. Челябинска 4-х этажного здания расположенного по ..., ... в ... сторонами не оспаривается, в судебном заседании установлено на основании собранных доказательств.

Согласно с п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Совершение юридическим лицом МОУ лицей № 35 г. Челябинска данного административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается заключением о противопожарном состоянии помещений МОУ лицей № 35 г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ..., ..., в соответствии с которым помещения лицея признаны в неудовлетворительном противопожарном состоянии, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей; сведениями содержащимися в протоколе об административном правонарушении за Номер обезличен составленном Дата обезличена г., в котором зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности МОУ лицей № 35 г. Челябинска; распоряжением органа государственного контроля от Дата обезличена г. за Номер обезличен о проведении плановой, выездной проверки МОУ лицей № 35 г. Челябинска в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включительно; актом проверки ОГПН Курчатовского района г. Челябинска МОУ лицей № 35 г. Челябинска; свидетельством о постановке на учет МОУ лицей № 35 г. Челябинска в Инспекции ФНС России по Курчатоввскому району г. Челябинска; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр МОУ лицей № 35 г. Челябинска; приказом от Дата обезличена г. о приеме на работу по срочному трудовому договору Филатовой А.Е. на должность директора МОУ лицей № 35 г. Челябинска; приказом о реорганизации МОУ СОШ Номер обезличен путем присоединения к МОУ лицей № 35 г. Челябинска; Уставом МОУ лицей № 35 г. Челябинска, иными данными содержащимися в материалах дела об административной правонарушении.

Таким образом, установив вину юридического лица - МОУ лицей № 35 г. Челябинска в совершении правонарушения при деталях, изложенных в постановлении, суд подвергает его к административной ответственности.

Действия МОУ лицей № 35 г. Челябинска суд квалифицирует по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Давая оценку доводам, изложенным в отзыве на протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу об их несостоятельности.

Так, в силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представлять доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также необходимость применения такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, в данном случае лижет на государственном органе, осуществляющим пожарный надзор.

Вместе с тем, представителями лица привлекаемого к административной ответственности не представлено в суд документов подтверждающих сведения о сертификации краски используемой в качестве покрытия стен образовательного учреждения, перечисленных в предписании и протоколе об административной правонарушении.

Оснований для освобождения лица, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд не находит.

Описательная часть определения о передаче дела протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности действительно содержит сведения об ином привлекаемом к административной ответственности юридическом лицее.

Однако, как вводная, так и резолютивная части определения содержат сведения о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, как МОУ лицей № 35.

Таким образом, прихожу к выводу, что в определении о передаче дела протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от Дата обезличена года имеет место описка, которую следует читать как «МОУ лицей № 35 по адресу: г. Челябинск, ...».

При назначении наказания судья учитывает характер и степень содеянного, конкретные обстоятельства дела, все данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, предприняты меры по устранению допущенных нарушений. Однако судья учитывает, что допущенные нарушения влияют на безопасность жизни и здоровья людей, что подтверждается заключением о противопожарном состоянии помещений МОУ лицей № 35 г. Челябинска.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МОУ лицей № 35, судья признает частичное устранение нарушений правил пожарной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МОУ лицей № 35, нет.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть назначено только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является исчерпывающим.

Судья с учетом смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства нахожу, что в отношении МОУ лицей № 35 нет оснований для приостановления его деятельности, и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, но в минимальном размере.

При назначении административного наказания судья учитывает, что оставшиеся нарушения правил пожарной безопасности не являются непосредственными причинами возникновения пожара.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 35 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с перечислением денежных средств в доход государства: получатель – УФК по Челябинской области (Главное Управление МЧС России по Челябинской области), ИНН 7451210927, КПП 745101001, р/с 40101810400000010801, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г.Челябинск, БИК 047501001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 75401000000, вид платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п