Постановление по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 45 города Челябинска,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 45 города Челябинска (далее МОШ СОШ № 45) зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.

В период с 10 по 23 июня с.г. при проведении ОГПН г.Челябинска проверки МОУ СОШ № 45 г. Челябинска, распоряжаясь помещениями школы по адресу: г. Челябинск, ..., ..., при организации летнего оздоровительного лагеря на 1 этаже четырехэтажного здания выявлены нарушены требований пожарной безопасности, являющиеся обязательными для исполнениями всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Нарушения выразились в следующем:

-на окне коридора 1 этажа с южной стороны 4-х этажного здания (правая рекреация) у санитарной комнаты девочек установлена глухая металлическая решетка. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 40 ППБ 01-03);

- двери на путях эвакуации 1 этажа в коридоре на выходе из здания со стороны кабинета хореографии выполнены открывающимися на по направлению выхода из здания. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 3,52 ППБ 01-03, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

-ширина эвакуационного пути в общем коридоре у малого спортивного зала оставляет менее 1,2 м (при одностороннем расположении двери помещения малого спортивного зала шириной 0,8 м открывающейся в коридор и ширине коридора 1,2 м) Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 6.26* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009);

-помещение раздевалок (в переходе между первым и вторым блоками) на 1 этаже здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 3.98 ППБ 01-03, п. 9 табл. 1 НПБ 110-03);

-применены горючие материалы для отделки стен в общем коридоре 1 этаже 4-х этажного здания класса пожарной опасности более КМ1 (стены окрашены масляной краской) Осн.: ч. 4 ст. 4; табл. 3, ч. 1, ч. 2, ч. 6 табл. 28, ст. 134; ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08., п. 53 ППБ 01-03, п. 2.1.12 ППБ 101-89;

-ширина эвакуационных выходов из кабинета хореографии на 1 этаже в свету составляет менее 0,8 м (фактическая ширина составляет 0,7 метра) Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

-в малом спортивном зале, в котором организовано спальное помещение детей (установлено 33 раскладушки), отсутствует второй эвакуационный выход. Двери второго эвакуационного выхода со стороны малого спортивного зала закрыты на замок, с обратной стороны заделаны зеркала для организации хореографического кабинета. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 6.12 СНиП 21-01-97*);

-ширина дверей из спальных помещений, где установлено более 15 раскладушек, составляет менее 1,2 м (фактически ширина составляет от 0,8 до 0,9 м) Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

-двери эвакуационных выходов из коридора 1 этажа 4-х этажного здания не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п.2.1.11 ППБ 101-89. 6.18* СНиП 21-01-97*);

-снято остекление в проеме на 1 этаже соединяющем коридор с северной лестничной клеткой 4-х этажного здания. ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (ППБ 01-03 п.3, п. 2.1.21 ППБ 10-89);

-в помещении дежурного персонала отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (дежурный не смог рассказать порядок действий в случае получения сигнала системы пожарной автоматики). ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (ППБ 01-03 п. 97);

-на путях эвакуации в 4-х этажном здании не установлены знаки безопасности выполнения в соответствии с НПБ 160-97. Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 51 ППБ 01-03, п. 5.5.1-5.5.2, 6.5, 6.6 ГОСТ 12.2.143-2002, табл. 2,3 НПБ 160-97);

-помещение персонала, ведущего круглосуточное дежурство не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения. ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г. (п. 12.55, 12.56 НПБ 88-2001, п. 13.14.13, п. 13.14.12 СП 5.13130.2009);

-люк выхода на кровлю 4-х этажного здания не имеют требуемого предела огнестойкости менее Е130. Осн.: ч. 7 ст. 90, ч. 1 ст. 151, ФЗ-123 от 22.07.08 г., (п. 8.4* СНиП 21-01-97*).

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ № 45 г. Челябинска, является муниципальным общеобразовательным учреждением и создано с целью обучения и воспитания на современном уровне учащихся школы, обеспечения гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного образования личности. Учредителем муниципальной школы является Управление по делам образования администрации г. Челябинска и управление образования при администрации Курчатовского района г. Челябинска. Высшим должностным лицом школы является директор школы. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года директором МОУ СОШ № 45 с Дата обезличена года по Дата обезличена года назначен Хайдуков Сергей Борисович.

В судебном заседании Хайдуков виновным себя не признал и показал, что в настоящее время указанные пожарными недостатки устранены, за исключением тех которые требуют проведение перепланировки здания. Школа принята государственной комиссией Дата обезличена года к новому учебному 2010-2011 году, в том числе согласование прошло и с ОГПН Курчатовского района г. Челябинска.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года на базе МОУ СОШ № 45 г. Челябинска организован оздоровительный лагерь с дневным пребыванием на летний период 2010 года, с дневным пребыванием с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут.

Согласно ст.3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть назначено только в тех случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, перечень случае, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является исчерпывающим.

Поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, случае являются значимыми для дела, в протоколе об административном правонарушении должна быть ссылка на доказательства, подтверждающие угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным отношениям.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представлять доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также необходимость применения такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, в данном случае лежит на государственном органе, осуществляющим пожарный надзор.

Перечисляя нарушения в протоколе об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору, делает ссылку на статьи Федерального закона от Дата обезличена года.

Согласно ст. 4 ч. 4 Федерального закона «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяется, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей следствии возможного возникновения пожара.

Согласно акта проверки готовности МОУ СОШ № 45 г. Челябинска к новому 2010-2011 учебному году – учебное заведение готовое к новому учебному году, противопожарное состояние соответствует требованиям правил пожарной безопасности, предъявляемых к данному типу образовательного учреждения.

Таким образом, прихожу к выводу об устранении имеющих место недостатков в противопожарной безопасности указанных в протоколе об административном правонарушении.

Представленный в суд акт Номер обезличен государственной комиссии приемки здания, от Дата обезличена года подписан, в том числе и представителем Управления пожарной охран, в котором указано, что предъявленное к приемке 2х-4х этажное каменное здание школы, расположенное в г. Челябинске по ... принято к эксплуатации.

В связи с этим выполнение п.3, 7, 8, невозможно, поскольку связано реконструкцией помещения.

Кроме того, деятельность летнего оздоровительного лагеря, расположенного на 1 этаже четырехэтажного здания МОУ СОШ № 45 г. Челябинска на данный момент не осуществляется, поскольку лагерь организовывался на период летних каникул 2010 года.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

административное производство в отношении юридического лица - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 45 города Челябинска, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней.

Судья п/п