П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г.Челябинск 17 сентября 2010 г.
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Пудовкина Я.С.
при секретаре Симак Е.П.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юлдашова Рахмата Якубовича,
рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.18.15 ч.1 и 18.17 ч.1 КоАП РФ,
в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ЮЛДАШОВА Рахмата Якубовича, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., проживающего в ... Челябинской области, ..., ...,
У С Т А Н О В И Л :
В производстве Курчатовского районного суда г.Челябинска имеется дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.18.15 ч.1, 18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юлдашова Рахмата Якубовича.
Из протокола об административном правонарушении по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ следует, что Юлдашов Р.Я. Дата обезличена г. принял на работу на ТВП «...» (ИП ФИО1), торговое место Номер обезличен, по адресу: г.Челябинск, пересечение улицы Чичерина и ..., гражданина Республики Узбекистан ФИО2. в качестве продавца овощей и фруктов, который не имел разрешения на работу от УФМС России по Челябинской области, чем нарушил ст.13 п.4 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из протокола об административном правонарушении по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ следует, что индивидуальный предприниматель Юлдашов Р.Я. Дата обезличена г. в 11 часов 30 минут привлек на работу гражданина Республики Узбекистан ФИО2. в качестве продавца овощей и фруктов в розницу на ТВП «...» (ИП ФИО1), чем допустил несоблюдение установленных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, установленных постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., п.6 ст.13.1, п.1 ст.14 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В протоколах указано, что факт совершения каждого правонарушения подтверждается объяснениями Юлдашова Р.Я. и ФИО2.
В ходе рассмотрения дела об административных правонарушениях Юлдашов Р.Я. пояснил, что свою вину в совершении данных правонарушений не признаёт; является главой КФХ, на ТВП «...» в Курчатовском районе г.Челябинска у индивидуального предпринимателя ФИО1 арендует место, где торгует выращенной продукцией. Дата обезличена г. он приехал на рынок торговать, через некоторое время к нему в торговую палатку пришел его сын ФИО2, который является гражданином Узбекистана и плохо владеет русским языком. Сын никогда не торговал овощами, овощами торгуют Юлдашов Р.Я. и его жена. Жена в тот день болела. Юлдашову Р.Я. необходимо было срочно съездить к стоматологу; чтобы не закрывать киоск, Юлдашов Р.Я. попросил сына посмотреть за товаром. Находясь у стоматолога, он узнал, что сына забрали сотрудники УФМС. О проведении проверки сотрудниками УФМС никто извещен не был, результаты проверки не могут быть доказательством нарушения закона. Юлдашов Р.Я. и его сын ФИО2 в своих объяснениях согласились с тем, что сын торговал овощами, и подписали все документы, т.к. Юлдашов Р.Я. испугался за сына, у него был потерян паспорт, и сотрудники УФМС в случае возникновения проблем обещали его выдворить; в деле отсутствуют доказательства того, что сын торговал овощами.
Показания свидетеля ФИО2, допрошенного в ходе судебного заседания с участием переводчика, подтверждают объяснение Юлдашова Р.Я.; из показаний следует, что Дата обезличена г. днем он находился в торговой палатке отца, охранял её, т.к. отец поехал к стоматологу. Паспорта у него в тот момент не было, он его где-то выронил (нашел позднее). ФИО2 торговлю не осуществлял, покупателей на рынке не было, т.к. было очень холодно. ФИО2 подписал все документы сотрудников УФМС, испугавшись выдворения из-за отсутствия паспорта.
Объяснение Юлдашова Р.Я. подтверждают показания свидетеля ФИО4, работающего в тот период начальником службы контроля и порядка ТВП «Тележка», и показания свидетеля ФИО3, торгующей продуктами на указанном рынке. Из показаний этих свидетелей следует, что во время проведения проверки сотрудниками УФМС Дата обезличена г. Юлдашова Р.Я. на торговом месте не было, товары охранял его сын; торговлю он не осуществлял. Когда появились сотрудники УФМС, ФИО3 позвонила Юлдашову Р.Я. и сообщила об этом.
Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юлдашова Р.Я., показания свидетелей, исследовав материалы дела об административных правонарушениях, судья находит, что в действиях Юлдашова Р.Я. отсутствует состав административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.18.15 ч.1 и 18.17 ч.1 КоАП РФ.
Юлдашов Р.Я. утверждает, что его сын ФИО2 не торговал овощами во время отсутствия отца, это же следует из показаний свидетелей ФИО2, ФИО4 и ФИО3. В материалах дела в качестве доказательств совершения Юлдашевым Р.Я. административных правонарушений представлены лишь объяснение самого Юлдашова Р.Я. и показания его сына ФИО2, однако в суде они оба пояснили, что подтверждали факт торговли ФИО2 овощами, поскольку у ФИО2 был утерян паспорт гражданина Узбекистана, они боялись его выдворения. У судьи нет оснований не доверять объяснению Юлдашова Р.Я. и показаниям допрошенных свидетелей. Какие-либо другие доказательства, в том числе показания покупателей, подтверждающие факт осуществления ФИО2 торговли овощами, в материалах дела отсутствуют, суду они не представлены.
Кроме того, из материалов дела следует, что распоряжение заместителя начальника ОИК УФМС России по Челябинской области о проведении плановой выездной проверки торгово-выставочной площадки «Тележка» было издано Дата обезличена г., проверка проводилась с Дата обезличена г. без указания срока её окончания. В деле отсутствуют сведения об уведомлении о проведении проверки каких-либо индивидуальных предпринимателей, в том числе сведения об уведомлении индивидуального предпринимателя ФИО1, с которой у Юлдашова Р.Я. заключен договор на право размещения и эксплуатации торгового оборудования.
По результатам проверки органом государственного контроля акт проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не составлен.
Ст.20 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает основания недействительности результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований указанного Закона; к ним относятся, в частности, нарушения ст.9 ч.12 Закона (уведомление юридического лица и индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом), ст.15 п.6 Закона (о превышении установленного срока проведения проверки); результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований к проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Таким образом, судьёй установлено, что Управлением ФМС России по Челябинской области нарушены требования ст.9 ч.12 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также ст.15 п.6 Закона, поскольку в распоряжении о проведении плановой выездной проверки срок её проведения не установлен.
О нарушении требований вышеуказанного Закона заявлено Юлдашовым Р.Я..
В связи с изложенным суд не может принимать как доказательство результаты проведенной в отношении главы КФХ Юлдашова Р.Я. проверки.
При таких обстоятельствах судья находит, что Управлением ФМС России по Челябинской области не доказано в действиях главы КФХ Юлдашова Р.Я. наличие состава административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 ч.1, 18.17 ч.1 КоАП РФ.
На основании ст.29.9 ч.1 п.2, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.18.15 ч.1 и 18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении главы КФХ Юлдашова Рахмата Якубовича прекратить за отсутствием в его действиях составов административных правонарушений.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г.Челябинска.
Судья: подпись Я.С.Пудовкина
Копия верна.
Судья Курчатовского районного суда
г.Челябинска Я.С.Пудовкина