Дело № 5-241/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Челябинск 22 октября 2010 г.
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., с участием защитника Горева А.Л., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Адяна Армена Артуровича, привлекаемого по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Дата обезличена г. прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска, совместно с инспектором отделения ГПН Курчатовского района ОГПН г.Челябинска, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности автозаправочной станции по адресу: г.Челябинск, ..., при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Адяна А.А., зарегистрированного в ИМНС России по Центральному району г. Челябинска от Дата обезличенаг. (ИНН Номер обезличен, ОГРНИП Номер обезличен), в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:
1) На АЗС отсутствует документация, необходимая для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗС, оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации, а именно:
- выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗС объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;
- сертификаты на имеющееся оборудование;
- технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке;
- план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой;
- план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;
- план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой;
- документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗС;
- инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗС, разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗС, входящего в состав ТЭД;
- график проведения регламентных работ;
- журнал учета проведения регламентных работ;
- журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗС;
- журнал учета ремонта оборудования;
- журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;
- дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗС) журнал; (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 698);
2) При размещении АЗС не выполнены противопожарные расстояния: от ограждения резервуара для хранения топлива и места для установки автоцистерны (площадка для АЦ не оборудована) до открытой стоянки транспортных средств расстояние фактически составляет 0,74 м. (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.71 ч.2 табл. 15);
3) Перед въездом на территорию АЗС не вывешена схема организации движения по территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта пересекаются (№ 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 752, НПБ 111-98 п.17);
4) АЗС не обеспечена:
- знаками пожарной безопасности;
- дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта по территории АЗС со скоростью не более 20 км/ч;
- табличками «Остановка мототранспорта за 15 м» для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15м от ТРК;
- табличками «Обязательная высадка пассажиров»;
- дорожными знаками «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено»;
- при въезде на территорию АЗС не установлен щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1,ППБ01-03п. 759);
5) АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС. № 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 758.
6) На территории АЗС в месте установки АЦ не скошена трава. (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 750);
7) У наружных сооружений, на видных местах не вывешены таблички с указанием:
- категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности;
- класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ;
- работника, ответственного за пожарную безопасность;
- инструкции о мерах пожарной безопасности;
- номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуации и пожаров со стороны эксплуатирующей организации (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 753)
8) Не установлены металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении для сбора использованных обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка, имеющие соответствующую надпись (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п. 751);
9) Отсутствуют знаки пожарной безопасности, запрещающие курение на территории АЗС (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 754);
10)Не обеспечено не менее 1 метра расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилями, находящимися в очереди; не обеспечена для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории АЗС, на покрытии дорог не нанесена соответствующая отличительная разметка или иные визуальные указатели (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 752);
11)АЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения в соответствии нормативных требований (в наличии один ОП-5, находящийся в операторной и один передвижной порошковый огнетушитель вместимостью 50 л) (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст. 151ч. 1, ППБ 01-03 п. 763,765, приложение Номер обезличен);
12)Отсутствует журнал учета проверки и состояния первичных средств пожаротушения в соответствии с приложением Номер обезличен п.15 ППБ (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п.108);
13)Не определено лицо, ответственное за сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (№ 123-Ф3 от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п.108);
14)Выход из операторной в сторону ТРК и резервуара для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования (фактически составляет 7,4м) (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, НПБ 111- 98 п. 29);
15)Помещение операторной не соответствует классу пожарной опасности СО (должно быть I, II или III степени огнестойкости класса СО или С1 или IV степени огнестойкости класса СО) (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1,НПБ 111- 98 п. 22);
16)На окне в помещении операторной установлена глухая решетка (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п.40);
17)АЗС не оборудована заземляющим устройством (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1,ППБ 01-03 п.725);
18)Планировка АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1,ППБ 01-03п.38,НПБШ-98п.9);
19)Не выполнены на въезде и выезде с территории АЗС пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, НПБ 111-98 п.9);
20)Не выполнено стойким к воздействию нефтепродуктов покрытие места установки для АЦ ( № 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, НПБ И 1-98 п.ЗЗ);
21)Не выполнена площадка для АЦ с жидким моторным топливом, оборудованная отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст. 151ч. 1,НПБ 111-98 п.35);
22)Резервуар для хранения топлива не оборудован системой контроля его герметичности (№123-Ф3 от 22.07.08 г. ст.151ч.1, НПБ 111-98п.46);
23)Ограждающая конструкция контейнера хранения топлива не выполнена в виде продуваемой преграды с равномерным расположением отверстий по площади ограждения. (Отношение площади отверстий к полной площади преграды должно быть не менее 50 %) (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151 ч.1, НПБ 111-98 п.38);
24)Отсутствует утвержденный проект, необходимая документация на устройство молниезащиты (№123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151 ч.1, СО 152-34.21. 122-2003);
25)Не осуществляется проверка и ремонт устройств молниезащиты, не разработан для этой цели регламент (№ 123-Ф3 от 22.07.08 г. ст.151ч.1, ППБ 01-03 п.757);
26)АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи. № 123-Ф3 от 22.07.08 г. ст.151 ч.1, НПБ111-98п.43);
27)Резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения его переполнения, обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, НПБ 111-98 п. 54);
28)ТРК не оснащены самосбрасывающимися огнетушителями (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151 ч.1, НПБ 111-98 п.97);
29)Не выполнено наружное пожаротушение АЗС (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151 ч.1, НПБ 111-98 п.94);
30)Наполнение резервуара топливом из АЦ осуществляться не через трубопровод налива, проложенный подземно, а непосредственно из АЦ (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151ч.1, НПБ И 1-98*п. 60, ППБ 01-03 п. 721);
31)Электросиловые кабели операторной выполнены с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (проложены по кровле) (№ 123-Ф3 от 22.07.08 г. ст. 151 4.1, ППБ 01-03 п.57, 59);
32)Не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей, не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки силового и осветительного электрооборудования (№ 123-Ф3 от 22.07.08 г. ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.57);
33)Распорядительным документом не установлен противопожарный режим (№ 123-ФЗ от 22.07.08 г. ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.15);
34)Не утверждена инструкция, определяющая действия персонала в случае возникновения пожара (№ 123-Ф3 от 22.07.08 г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.16).
В судебном заседании ИП Адян А.А. с нарушениями требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами согласился, виновность в совершённом правонарушении признал и пояснил, что причиной допущенных нарушений явилось незнание законов об обеспечении противопожарного состояния АЗС.
Защитник Горев А.Л. поддержал пояснения ИП Адяна А.А.
Представитель ОГПН Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.
В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП Адяна А.А. в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в действиях ИП Адяна А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
На АЗС ИП Адяна А.А., расположенной по ..., в г.Челябинске не обеспечивается пожарная безопасность, то есть не обеспечивается состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. НА объекте отсутствует система обеспечения пожарной безопасности. Нарушаются обязательные требования пожарной безопасности, отсутствуют специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации и нормативными документами. В совокупности данный нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а также возможность свободного его распространения, что способствует причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересами обществ и государства.
Виновность индивидуального предпринимателя Адяна А.А. подтверждается определением о передаче постановления о возбуждении дела об административном правонарушении л.д. 1-5), заключением о противопожарном состоянии л.д. 6-8), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении л.д. 9-14), объяснением представителя ИП Адяна А.А. л.д. 15), требованием о предоставлении информации л.д.16), соглашением л.д. 17), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе л.д. 18), свидетельством о государственной регистрации л.д. 19), уведомлением о постановке на учет л.д. 20), актом проверки л.д. 21-25), письмом ГУМРФ л.д. 31), договором аренды л.д. 37-39).
Действия ИП Адяна А.А. правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень содеянного, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, не предпринял меры по устранению допущенных нарушений.
Судья также учитывает, что допущенные нарушения влияют на безопасность жизни и здоровья людей в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде приостановки деятельности автозаправочной станции по адресу: г.Челябинск, ....
Данные обстоятельства не позволяют назначить ИП Адяну А.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Наличие у ИП Адяна А.А. несовершеннолетнего ребёнка, отца, страдающего заболеванием, уплата налогов также не может являться основаниям для назначения Адяну А.А. минимального наказания, предусмотренного санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
До настоящего времени деятельность не приостанавливалась.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Адяна Армена Артуровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автозаправочной станции, ИП Адяна А.А., расположенной по ..., в г.Челябинске, путём опечатывания топливно-раздаточных колонок, на срок 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.
Судья Л.А.Максимова