Постановление по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 2 ноября 2010 г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 390 комбинированного вида, зарегистрированного в г. Челябинске по ул. Пионерской, 11,

у с т а н о в и л:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 390 комбинированного вида (далее МДОУ ДС №390) зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ ДС №390, распоряжаясь на праве оперативного управления помещениями 2-х этажного здания и территорией по адресу: г. Челябинск, <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, создающие угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей, а именно:

1. Не производятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы оповещения о пожаре и управление эвакуацией. Не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г, п. 96 ППБ 01-03;

2. Пожарные шкафы, расположенные в западной и восточной лестничных клетках, изготовлены из горячих материалов (ДСП). Осн.: ч.4 ст.107 123-ФЗ от 22.07.08 г.;

3. Люк входа на кровлю не выполнен противопожарным 2-го типа. Осн.: ч.1 ст.151, ч.7 ст.90 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.8.4* СниП 21-01-97*;

4. На обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода не выполнена задвижка с электроприводом. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г., СНиП 2.04.01-85*п.11.7*;

5. Покрытие ступеней западной, восточной, центральной лестничных клеток выполнено материалами класса пожарной опасности более КМ1 (масляная краска) Осн.: ч.1 ст.151, ч.6 ст. 134 табл.28 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.6.25* СНиП 21-01-97*;

6. Дверь пожароопасного помещения (склад около группы «Росинка») не выполнена противопожарной, с пределом огнестойкости не менее ЕI30. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г., СНиП 21-01-97* п.5.14*табл.2*, СНиП 2.08.02-89* п.1.82;

7. Отделка стен западной, восточной, центральной лестничных клеток выполнена материалами класса пожарной опасности более КМО (масляная краска) Осн.: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 табл.28 123-ФЗ п.6.25* СНиП 21-01-97*;

8. Отделка стен коридора на путях эвакуации к заданной лестничной клетке 2 этажа выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ1 (бумажные обои). Осн.: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 табл. 28123-ФЗ от 22.07.08 г.;

9. Отделка стен коридора на путях эвакуации из зала для проведения физкультурных занятий выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ1 (бумажные обои). Осн.: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 табл. 28123-ФЗ от 22.07.08 г., п.6.25* СНиП 21-01-97*;

10. Покрытие пола в коридоре на путях эвакуации из зала для проведения физкультурных занятий выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ2 (линолеум). Осн.: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 табл. 28 123-ФЗ от 22.07.08 г.;

11. Отделка стен зала для проведения физкультурных занятий выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ0 (масляная краска). Осн.: ч.8 ст.134 123-ФЗ от 22.07.08 г.;

12. Покрытие пола зала для проведения физкультурных занятий и музыкального зала выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ2 (линолеум). Осн.: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 табл. 29 123-ФЗ от 22.07.08 г.;

13. Покрытие пола групповых ячеек «Лучик», «Солнышко», «Ивушка», «Капелька», «Рябинка», «Василек», «Росинка», спального и игрового помещений групп «Ручеек», «Тополек», «Березка», раздевалки и спального помещения группы «Малышок» выполнено материалами класса пожарной опасности более КМ2 (линолеум). Осн.: ч.1 ст.151, ч.7 ст.134 табл. 28123-ФЗ от 22.07.08 г.;

14. Отделка стен игрового помещения групп «Рябинка», «Малышок» выполнена материалами класса пожарной опасности более КМ2 (бумажные обои, масляная краска). Осн.: ч.1 ст.151, ч.7 ст.134 123-ФЗ от 22.07.08 г.;

15. Отсутствуют вторые эвакуационные выходы из спальных помещений групп «Лучик», «Солнышко», «Ивушка», «Капелька», «Березка», «Малышок», «Росинка» в которых размещается более 10 человек. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.6.12* СНиП 21-01-97*, п.2.4 СНиП 2.08.02-89*;

16. Наружные открытые эвакуационные лестницы 3-го типа со второго этажа расположены вплотную к стенам с оконными проемами. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.6.30* СНиП 21-01-97*;

17. Ширина в свету эвакуационных выходов из коридора 1 этажа на лестничной клетки, из групповых ячеек 1 и 2 этажа на лестничной клетки, из групповых ячеек 1 этажа наружу, из лестничных клеток наружу менее 1,2 м.. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.5.2.14 СП 1.13130.2009, п.6.16 СНиП 21-01-97*;

18. Выходы из подвального помещения осуществляется в лестничные клетки здания, не отделены лестничной клетки наземной части противопажарными перегородками 1 типа, расположенными между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами, либо не выполнены выходу наружу. Осн.: ч.4 ст.89, ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.6.9* СНиП 21-01-97*, п.8.1.6 СП 1.13130.2009;

19. Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, и не обозначены на дверях помещений. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.33 ППБ 01-03.

В судебном заседании представители МДОУ ДС № 390 виновность в нарушении требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами признали полностью, и показали, что данные нарушения противопожарных требований имели место, но в настоящее время нарушения частично устранены. Не представилось возможным устранить те нарушения, которые требуют капитальной перепланировки здания.

Инспектор ОГПН г.Челябинска Вертякова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Виновность МДОУ ДС № 390 подтверждается следующими доказательствами исследованными в судебном заседании, в том числе заключением специалиста из содержания которого следует, что допущенные нарушения в совокупности создают угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей, работающих и посещающих МДОУ ДС № 390 по адресу: г. Челябинск, <адрес>; протоколом о временном запрете деятельности МДОУ ДС №390 комбинированного вида г. Челябинска, расположенного по адресу: <адрес> на 5 (пять) суток с 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении, содержащим сведения о нарушениях требований пожарной безопасности; актом проверки органом государственного контроля (надзора), содержащий сведения о продолжительности проверки МДОУ ДС № 390 комбинированного вида с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и описывающим нарушения требований противопожарной безопасности; иными письменными материалами дела, содержащими сведения о юридическом лице (свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица…,договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МДОУ ДС №.

Статус юридического лица подтвержден в судебном заседании соответствующими доказательствами.

В судебном заседании достоверно установлено и данное обстоятельство не оспаривалось сторонами, что здание <адрес> по <адрес> в г. Челябинске закреплено на праве оперативного управления за МДОУ ДС № 390.

Согласно с п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

Действия МДОУ ДС № 390 надлежит квалифицировать по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания учитываю, что ст.4 ч.1 Федерального закона «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяется, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствии возможного возникновения пожара.

Представленный в суд материал в отношении МДОУ ДС №390 не содержит сведений о том, когда именно возникли факты нарушения требований пожарной безопасности, каким образом и кем ранее был подписан акт о готовности к эксплуатации здания, имелись ли данные факты на момент подписания этого акта, приводит ли к угрозе жизни или здоровью людей эксплуатация здания, в котором находится дошкольное детское учреждение

Представителем МДОУ ДС № 390 представлен акт государственной приемочной комиссии о приеме законченного объекта в эксплуатацию (2-х этажный кирпичный детский сад на 280 мест по <адрес>, почтовый адрес <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный в том числе и представителем Госпожнадзора, в котором указано, предъявленное к приемке нежилое помещение принято к эксплуатации. В связи с этим выполнение пунктов 15, 16, 17, 18 о перепланировке эвакуационных лестниц, выходов из коридора, и подвального помещения, не возможно, поскольку связано с реконструкцией помещения.

Вместе с тем, из представленных доказательств, подтверждающих доводы представителей юридического лица о том, что выявленные нарушение в ходе проведения проверки, в том числе указанные в п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 119 устранены, являются голословными. Из представленных фотографических снимков нельзя сделать однозначного вывода о том, что имевшие место нарушения требований противопожарной безопасности устранены именно в <адрес> по <адрес> в г. Челябинске, акт осмотра помещений образовательного учреждения представителем Госпожнадзора не подписан.

Установив вину юридического лица, допустившего нарушение норм и правил противопожарной безопасности суд подвергает его административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МДОУ ДС №390, нет.

Принимая во внимание серьезность выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей работающих в МДОУ ДС № 390, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

Доводы представителей МДОУ ДС №390 о необходимости прекращения производства по делу в связи с устранением имевших место нарушений требований противопожарной безопасности, признаю несостоятельными, поскольку на момент проведения проверки указанные нарушения имели место, и создавали угрозу возникновения пожара, и угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей, работающих в дошкольном общеобразовательном учреждении.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 390 комбинированного вида признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления двухэтажного кирпичного здания, расположенного в <адрес> по <адрес> в Курчатовском районе г. Челябинска сроком на3 (трое) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности, совершение мероприятий по осуществлению временного запрета деятельности.

Учитывая, что к настоящему времени истек срок назначенного наказания, наказание считать исполненным.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п