Дело № 5-84/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Челябинск 4 марта 2011 г.
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., с участием помощника прокурора г.Челябинска Улановой О.П., защитника адвоката Симоне Ю.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТВЦ Комсомольский», расположенного в г.Челябинске, Комсомольский проспект, 10, привлекаемого по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
установил:
10 декабря 2010 г., Общество с ограниченной ответственностью «ТВЦ Комсомольский» (далее ООО «ТВЦ Комсомольский»), расположенное по адресу: г.Челябинск, Комсомольский проспект, 10, в помещении 3-х этажного административного здания; <данные изъяты> нарушило требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:
Административное 3-х этажное здание:
1. На 1 и 2 этаже установлены световые оповещатели «Выход» над дверями ведущими не в безопасную зону, а производственную и торговую части здания (швейный цех и крытый рынок). Осн.: ст. 84, ч.1 ст.151№123-ФЗ от 22.07.08, п.4.1.табл. 1 НПБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009
2. Помещения производственного назначения не отделены от административной части здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (не установлены противопожарные двери 2-го типа). Осн.: ч. 1 ст. 151, ст. 88 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 7.4, 5.14* СНиП 21-01-97*
3. Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток имеют запоры в виде магнитных замков, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 52 ППБ 01-03
4. Не предусмотрено эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, ц. 7.62 СНиП 23-05-95
5. Электролампы в помещении бойлерной эксплуатируются со снятыми колпаками. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 60 ППБ 01-03
6. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарных кранов) на водоотдачу, которая должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью), организацией имеющей лицензию на производство данного вида работ. Осн.: ч.1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08, п. 89 ППБ 01 - 03, Постановление правительства РФ № 625 от 25 октября 2006 года
7. На путях эвакуации из административного здания установлен турникет. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 53 ППБ 01-03, п. б"10* СНиП 21-01-97*
8. Двери тамбура на путях эвакуации на 1 этаже выхода из здания АБК открываются не по направлению выхода из здания Осн.: ч.1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08, п. 52 ГШБ 01-03, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009
9. На двери выхода на кровлю не указана информация о месте хранения ключей. Осн.: ч.1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08, п. 44 ГШБ 01-03
10. В помещении охраны, где установлены приборы управления пожарной
автоматики, не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 97 ГШБ 01-03
11. Отсутствуют инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики, план-график ТО и ГШР, журнал учета работ по ТО и ПНР, журнал учета неисправностей. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 96, 98 ГШБ 01-03, п. 1.5.1 РД 009-01-96
12. В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) в здании АБК отсутствуют электрические фонари (не менее 3 шт.) ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ от 22.07.08,"п. 97 ГШБ 01-03
13. На внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены порядковые номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ от 22.07.08, ГШБ 01-03 п. 3, ГШБ 151-2000 п. 4.15
В помещениях, сдаваемых в субаренду ИП Кондрашкину О.В.:
14. На окнах помещения дизайнеров, помещений 1 этажа установлены глухие металлические решетки. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 40 ГШБ 01-03*
15. Не предусмотрено эвакуационное освещение в производственных цехах, переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, п. 7.62 СНиП 23-05-95
16. Для складских и производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, и не обозначены на дверях помещений. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 33 ГШБ 01-03
17. Двери, отделяющие лестничную клетку от коридоров 1и 2 этажей, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.18* СНиП 21-01-97*
18. В архиве расстояние от светильников до хранящихся архивных материалов менее 0,5 м. Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08 п. 503 ГШБ 01-03
19. Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного помещения (мастерская, производственный цех). Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6 при л. 1 ГШБ 01-03
20. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада сырья на 1 этаже, расположены внутри складского помещения. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6 прил. 1 ГШБ 01-03
В крытом рынке, пристроенном к административному зданию:
21. Не произведен монтаж автоматической установки пожарот)шения. Осн.:ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 10.1.2 НПБ 110-03, п. 3, 34, 98 ППБ 01-03
22. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарных кранов) на водоотдачу, которая должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью), организацией имеющей лицензию на производство данного вида работ. Осн.: чЛ ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08, п. 89 ППБ 01-03, Постановление правительства РФ № 625 от 25 октября 2006 года
23. Не предусмотрено эвакуационное освещение в производственных цехах, переходных помещениях, коридорах, служащих для эвакуации людей из здания. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 4.3. СП 1.13130.2009, п. 7.62 СНиП 23-05-95 24,
24. Пожарные гидранты не очищены от снега. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 89
25. Допускается стоянка автотранспорта на крышке колодца пожарного гидрантов. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ
01-03 п. 89.
26. На внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены порядковые номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ от 22.07.08, ППБ 01-03 п. 3, ППБ 151-2000 п. 4.15
Торговые киоски, установленные на территории ООО «ТВЦ Комсомольский»:
27. Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения или непосредственно в защищаемое помещение (автономные пожарные извещатели). Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 1.6 НПБ 103-95
28. Киоски и павильоны не укомплектованы огнетушителями согласно НПБ 103-95: не менее двух огнетушителей на каждый киоск. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 1.7 НПБ 103-95
29. Освещение киосков осуществляется лампами накаливания без защитных колпаков. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 60 ППБ 01-03; п. 1.5 НПБ 103-95
В 2-х этажном здании магазина «Зигзаг удачи», субарендатором которого является ИП Дашер Нимер Аюб:
30. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарных кранов) на водоотдачу, которая должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью), организацией имеющей лицензию на производство данного вида работ. Осн.: ч.1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08, п. 89 ППБ 01-03, Постановление правительства РФ № 625 от 25 октября 2006 года
31. Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (ДСП). Осн.: ч.4 ст. 107 123-ФЗ от 22.07.08г.
32. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 91 ППБ 01-03
33. Дверь, отделяющая лестничную клетку от коридора 2 этажа, не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах. Осн.:ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.18* СНиП 21-01-97*
34. Лестница 3-го типа со 2 этажа расположена на расстоянии менее 1м от оконных проемов. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.30* СНиП 21-01-97*
35. На окнах лестничной клетки установлены глухие решетки. Осн.; ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 40 ГШБ 01-03
36. На внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены порядковые номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. ч. 1 ст. 3 51 № 123-ФЗ от 22.07.08, ППБ 01-03 п. 3,НПБ 151-2000 п. 4.15
В судебном заседании представитель ООО «ТВЦ Комсомольский» Месеняшин Т.Г., адвокат Симоне Ю.В. с нарушениями требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами согласен. Пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Однако считают, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено незаконно, без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, часть нарушений выявлен в помещениях, преданных в субаренду, следовательно ответственности за данные нарушения должна возлагаться на субарендаторов.
Представитель ОГПН Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.
Помощник прокурора г.Челябинска Уланова О.П. в судебном заседании просила привлечь ООО «ТВЦ Комсомольский» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Считает доводы защиты надуманными, не соответствующими действительности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, считаю, что в действиях ООО «ТВЦ Комсомольский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Виновность ООО «ТВЦ Комсомольский» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном нарушении от 24.12.2010 г. (л.д. 1-6), актом проверки деятельности ООО «ТВЦ Комсомольский» от 10-13.12.2010 г. соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 52-66), информационным письмом ОГПН г.Челябинска (л.д. 71-74), копиями уставных документов ООО «ТВЦ Комсомольский» и документами об аренде площадей ООО «ТВЦ Комсомольский).
В судебном заседании установлено, что ООО «ТВЦ Комсомольский», на основании договора аренды <данные изъяты> (далее - арендодатель), арендует принадлежащий арендодателю на <данные изъяты>
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожаркой безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 2.4.3 договора, заключенного <данные изъяты>» арендатор обязан соблюдать на арендуемом объекте требования санитарно-эпидемиологического законодательства, требования противопожарной безопасности.
В п.4.4 договора закреплено, что арендатор (ООО «ТВЦ Комсомольский») самостоятельно несёт ответственность перед государственными контролирующими органами за нарушение правил пожарной безопасности.
Исходя из характера выявленных нарушений их устранение связано с необходимостью проведения работ по производству отделимых и неотделимых улучшений арендованного объекта, а также с проведением перепланировки, переоборудования объектов аренды.
Правом на проведение указанных работ наделено только ООО «ТВЦ Комсомольский» (п.п. 2.3.1, 2.3.3 договора аренды №1-К от 01.04.2009).
Следовательно, доводы защиты о том, что в помещениях, переданных в субаренду, ответственность за выявленные нарушения должна быть возложена на субарендаторов, являются несостоятельными.
Таким образом, в результате непринятия мер ООО «ТВЦ Комсомольский» по соблюдению требований правил пожарной безопасности нарушения в полном объеме на объектах, переданных обществу в аренду, на момент проводимой 10.12.2010 г. проверки не устранены.
Невыполнение требований правил пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей может повлечь опасные для жизни и здоровья людей последствия, возникновение чрезвычайных ситуаций.
Действия ООО «ТВЦ Комсомольский» правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
Доводы защиты о том, что представитель ООО «ТВЦ Комсомольский» не был надлежаще уведомлён о дне слушания дела опровергаются представленным в материалах дела почтовым извещением (л.д.146-148), о том, что ООО «ТВЦ Комсомольский» неоднократно извещался по указанному им самим при составлении протокола адресу – <адрес>
Согласно почтовым отметкам на уведомлении прокуратура заблаговременно (17.12.2010 г.) направил по месту нахождения ООО «ТВЦ Комсомольский» уведомление.
В связи с неявкой представителя ООО «ТВЦ Комсомольский» в прокуратуру <данные изъяты> г. для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено постановление.
Таким образом, представитель ООО «ТВЦ Комсомольский» был заблаговременно своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения материалов, а, не явившись в прокуратуру, он в полном объеме воспользовалась своими правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень содеянного, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, предпринял меры по устранению допущенных нарушений.
Однако судья учитывает, что допущенные нарушения влияют на безопасность жизни и здоровья людей – сотрудников, посетителей, пребывающих в помещениях административного 3-х этажного здания; в помещениях, сдаваемых в субаренду <данные изъяты>.; в крытом рынке, пристроенном к административному зданию; в торговых киосках, установленных на территории ООО «ТВЦ Комсомольский»; <данные изъяты>, субарендатором которого является <данные изъяты>
Данные обстоятельства не позволяют судье назначить ООО «ТВЦ Комсомольский» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Учитывая, что помещения административного 3-х этажного здания; помещения, сдаваемые в субаренду <данные изъяты>.; крытый рынок, пристроенный к административному зданию; торговые киоски, установленные на территории ООО «ТВЦ Комсомольский»; 2-х этажное здание магазина «<данные изъяты> субарендатором которого является <данные изъяты> в которых были допущены вышеперечисленные нарушения, являются самостоятельными помещениями, судья полагает возможным назначить наказание в виде приостановки деятельности названных помещений. Приостановление деятельности, в соответствии с положениями закона, не препятствует проведению ремонтных работ в названных помещениях по устранению допущенных нарушений.
Деятельность до настоящего времени не приостанавливалась.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТВЦ Комсомольский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений: административного 3-х этажного здания; помещений, сдаваемых в субаренду <данные изъяты>.; крытого рынка, пристроенного к административному зданию; торговых киосков, установленных на территории ООО «ТВЦ Комсомольский»; 2-х этажного здания магазина <данные изъяты>», субарендатором которого является <данные изъяты>, расположенных в ООО ТВЦ Комсомольский» <адрес>, в г.Челябинске, на срок 30 суток, путём опечатывая названных помещений.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.
Судья Л.А. Максимова