Дело № 5-71/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 9 марта 2011 г.
Курчатовский районный суд г.Челябинска
454138, г.Челябинск, ул.Куйбышева, 30.
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска: Казаков А.А.
при секретаре судебного заседания: Мельничук Н.А.
с участием:
помощника прокурора Курчатовского района г. Челябинска: Басалгина Д.А.
представителей Комплексного центра социального обслуживания Сметаниной Н.Б. и
населения по Курчатовскому району г.Челябинска: Федотовой О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Курчатовскому району г.Челябинска», зарегистрированного в г. Челябинске по ул.<адрес> д. №,
у с т а н о в и л:
Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Курчатовскому району города Челябинска», зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, в соответствии с частью первой пунктом 3 Устава учреждения, центр является некоммерческой организацией и осуществляет на территории района организационную и практическую деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи населению.
Прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении медицинской деятельности Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Курчатовскому району г.Челябинска», расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.<адрес>, д. №., далее по тексту МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска».
По результатам проведения проверки установлено, что МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» осуществляется практическая деятельность по предоставлению социально-медицинских услуг населению, соответствующая лицензия не получена.
Помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска Басалгин подтвердил факт проведения -проверки, по результатам которой было установлено, осуществление практической деятельности по предоставлению социально-медицинских услуг населению, без соответствующей лицензии. Просил суд приостановить деятельность МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» по осуществлению практической деятельности по предоставлению медицинских услуг населению, поскольку осуществление сестринского дела возможно только при наличии соответствующей лицензии.
Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности -ФИО1, занимающая должность директора МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» подтвердила факт осуществления в центре сестринского дела без лицензии. При этом об обстоятельствах совершенного правонарушения пояснила, что документы на получение лицензии были направлены в соответствующие организации. Однако выдача лицензии подразумевает наличие постоянно-закрепленного помещения. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» дислоцировался в г.Челябинске по ул.<адрес>, №. Решением Арбитражного суда Челябинской области указанное помещение изъято и передано МОУ СОШ № г.Челябинска. ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗО администрации г.Челябинска было выделено здание для МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска», расположенное по адресу: г.Челябинск <адрес> дом №№, в которое в настоящее время и осуществляется переезд Центра. Документы на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности направлены, обследование здания не проведено. Полагала возможным деятельность МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» по оказанию медицинских услуг населению приостановить на истребуемый прокурором срок, в течении которого обязуются получить лицензию.
Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности - Федотова О.В., действующая с полномочиями по доверенности полагала возможным деятельность МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» по оказанию медицинских услуг населению приостановить на истребуемый прокурором срок.
Суд исследовав приставленные доказательства, выслушав пояснения помощника прокурора Курчатовского района г.Челябинска, представителей МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска», полагает, что вина в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ доказана, и подтверждается, следующими фактическими данными.
Так, согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на осуществлении медицинской деятельности требуется лицензия.
В судебном заседании было установлено, что МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» осуществляется практическая деятельность по предоставлению социально-медицинских услуг населению.
Законом утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно которого одним из условий лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
На момент проведения проверки прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г. Челябинска» осуществляется практическая деятельность по предоставлению социально-медицинских услуг населению без соответствующей лицензии.
Данная лицензия не получена и в настоящее время.
Вина МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г. Челябинска» кроме показаний директора Центра подтверждается:
-письмом заместителя прокурора г.Челябинска, содержащим сведения об осуществлении медицинской деятельности МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г. Челябинска» без соответствующего разрешения (лицензии);
-свидетельством о постановке на учет МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г. Челябинска» в Инспекции ФНС России по Курчатовскму району г.Челябинска;
-уставом МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска»;
-объяснением ФИО1;
-приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ФИО1;
-трудовым договором;
-санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ;
-решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ;
-сведениями, содержащимися в приказах о передаче муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
-свидетельством о государственной регистрации права, из содержания которого следует, что собственником имущества расположенного в г.Челябинске по ул. <адрес>, № является муниципальное образование - город Челябинск.
Таким образом, Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Курчатовскому району города Челябинска» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением, прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст.3.12 КоАП РФ, применяется административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в случае ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о правонарушителе, который ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
Более того, принимая во внимание то обстоятельство, что оказание медицинских услуг в виде сестринского дела без специального разрешения (лицензии) может нанести существенный вред охраняемым личности интересам, жизни и здоровья, в связи с чем наказание МУ «КЦСОН по Курчатовскому району г. Челябинска» должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
постановил:
Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Курчатовскому району города Челябинска», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУ
«КЦСОН по Курчатовскому району г.Челябинска» по осуществлению практической деятельности по предоставлению медицинских услуг населению, сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней.
Судья п/п.