Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Челябинск | 17 марта 2011 года. |
Курчатовский районный суд г.Челябинска 454138, г.Челябинск, ул.Куйбышева, д.30 |
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска: | Казаков А.А., |
при секретаре судебного заседания: | Мельничук Н.А., |
с участием: | |
представителей лица привлекаемого к административной ответственности – Общества с ограниченной ответственностью «Челябинский текстильный комбинат»: | ФИО3, ФИО1 и ФИО2, |
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Челябинский текстильный комбинат», зарегистрированного в ГНИ по Курчатовскому району г.Челябинска по адресу: 454138, г.Челябинск, ул.<адрес>, д.№,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский текстильный комбинат» (далее по тексту ООО «Челябинский текстильный комбинат») зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проведении государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору проверки соблюдения ООО «Челябинский текстильный комбинат» в зданиях и помещениях административно-бытового блока (литера А) и производственного цеха (литера Б-Б14), расположенных в г. Челябинске по ул.<адрес>, №, распоряжаясь имуществом на основании права собственности, нарушило требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:
Административно-бытовой блок: |
В качестве светопрозрачного заполнения дверей лестничных клеток, ведущих в общие коридоры выполнено простое матовое стекло, а не армированное или закаленное. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-05-2003 п. 6.3.7., п.1.29 СНиП 2.09.04-87*п.1.83 СНиП 2.08.02-89*, п.6.18 СНиП 21-01-97*; |
Двери выхода из южной лестничной клетки на кровлю не выполнены противопожарными 2-го типа (установлены деревянные двери оббитые металлом). Осн.: ч.7 ст.90, ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.8.4*СНиП 21-01-97*; |
На дверях выхода на кровлю и машинного отделения расположенных на площадке лестничной клетки ведущей на кровлю здания АББ не указана информация о месте хранения ключей. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.44 ППБ 01-03; |
Помещение машинного отделения не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ручные огнетушители). Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., приложение 3 п.108 ППБ 01-03; |
Двери машинного отделения не выполнены противопожарными 2-го типа. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3, СНиП 21-01-97*п.7.1, 7.2, 7.22; |
На дверях пожарных шкафов, расположенных в коридорах на всех этажах здания АББ не указан порядковый номер каждого пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. Осн.: ч.1, ст.151, ч.5 ст.107 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.4.15 НПБ 151-2000; |
На путях эвакуации в здании не установлены знаки безопасности. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3, 15, 51 ППБ 01-03; НПБ 160-97; п.5.5.1-5.5.2, 6.5, 6.6 ГОСТ 12.2.143-2009 гл.6 п.6.5, 6.6.; |
С 1 по 7 этаж двери южной лестничной клетки, отделяющей лестничную клетку от поэтажных коридоров, не оборудованы уплотнениями в притворах. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.6.18*СНиП 21-01-97*, п.4.2.7 СП 1.13130.2009; |
Применены горючие материалы для отделки стен в общем коридоре на всех этажах, класса пожарной опасности более КМ3 (масляная краска). Осн.: ч.4 ст.4; ч.1, ч.2, ч.6 табл.28, ст.134; ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.53 ППБ 01-03; |
Применены горючие материалы для отделки стен с 1 по 7 этажи южной лестничной клетки и в лифтовом холле, класса пожарной опасности более КМ2 (масляная краска). Осн.: ч.4 ст.4; ч.1, ч.2, ч.6 табл. 28, ст.134; ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.53 ППБ 01-03; |
Применены горючие материалы для отделки стен в общем коридоре на 6 этаже, класса пожарной опасности более КМ3 (стеклообои). Осн.: ч.4 ст.4; ч.1, ч.2, ч.6 табл. 28, ст. 134; ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 53 ППБ 01-03; |
На окнах помещений 3 этажа и оконного проема на лестничной площадке между 3 и 4 этажами установлены глухие металлические решетки. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 40 ППБ 01-03; |
С 3, 4, 5, 6 и 7 этажей АББ выполнен один эвакуационный выход через лестничную клетку с восточной стороны здания и один аварийный выход, идущий в северную лестничную клетку через тамбур перед лифтом. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6.9, 6.24* СНиП 21-01-97*; |
Выход из лифтов на 1, 3, 4, 5, 6, 7 этажах не выполнен через лифтовые холлы. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., СНиП 2.08.02 – 89* п.1.145, п.6.3.7 СНиП 31-05-2003; |
В ограждениях лифтовых шахт не выполнены противопожарные двери 2-го типа. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3 ППБ 01-03, п.7.22*СНиП 21-01-97*; |
1, 3, 4, 5 и 7 этажи здания АББ не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 3 типа. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3, 98 ППБ 01-03, п.6.7*СНиП 21-01-97*, п.4.1 таб.1, п.5.1, п.15 таб.2 НПБ 104-03; |
Помещения и коридор на 1, 3, 4, 5, 7 этажах здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 6.7*СНиП 21-01-97*, п.9 таб.1 НПБ 110-03, СП 5.13130.2009 А10, приложение А табл. А.1 п.9; |
На случай отключения электроэнергии у дежурного персонала отсутствуют не менее 3-х электрических фонарей. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.55; |
В холле 7 этажа, у лифтов, пожарный кран не укомплектован пожарным рукавом и стволом. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.90; |
Кнопки, установленные у пожарных кранов, для открывания задвижки для пропуска противопожарного расхода воды, находятся в нерабочем состоянии. Осн.: ч.1, ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., СНиП 2.04.01-85*п.11.7*, ППБ 01-03 п.93; |
Наружная пожарная лестница на покрытии здания не подвергнута эксплуатационным испытаниям. Осн.: ч.1, ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.41; |
В коридорах 3, 5, 6, 7 этажей без естественного освещения не произведен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.8.2 п.п.В СНиП 41-01-2003; |
Не произведена засыпка горючей кровли пристроя, в местах расположения оконных проёмов 2-го этажа АББ, слоем гравия толщиной не менее 20мм. (или выполнить заполнение оконных проемов расположенных над кровлей на высоту 8 м. по вертикали и 4 м. по горизонтали в каждую сторону с пределом огнестойкости не ниже EI30). Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.4; СНиП II-26-76 п.2.1; МДС 21-1.98 п.4.1.8, 4.1.9; |
Покрытие пристроенного здания к АББ имеет класс пожарной опасности больше К0 (покрытие выполнено строительным материалом типа «Бикрост» имеющим показатель класса пожарной опасности Г4, В3, РП4 по классу пожарной опасности КМ5). Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п. 3, СП 4.13130.2009 п.5.1.7; |
Отсутствует эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Осн.: ч.1 ст.151, ч.3 ст.4 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.4.3.1 СП 1.13130.2009, п.7.62 СНиП 23-05-95; |
Двери в проемах стен переходов между зданиями (АББ и производственные цеха) не выполнены противопожарными 2-го типа. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., СНиП 31-05-2003 п.6.3.6, СП 4.13130.2009 п.5.1.10; |
Двери в проемах стен отделяющих здание пристройки от производственного здания не выполнены противопожарными 2-го типа. Осн.: ч.1 ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.1.24.*СНиП 2.09.04-87*; |
Ширина эвакуационного выхода из здания АББ с западной стороны менее 1,2 метра. Осн.: ч.1 ст.151, ч.3 ст.4 №123-ФЗ от 22.07.08 г, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16; |
Ширина эвакуационного выхода (двери) на лестничную клетку 3, 4, 5, 6, 7 этажей менее 0,9 метра (фактически ширина составляет 0,8 м) Осн.: ч.1 ст.151, ч.3 ст.4 №123-ФЗ от 22.07.08 г, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.6.29; |
С третьего этажа здания отсутствуют не менее двух эвакуационных выходов непосредственно на лестничную клетку или на лестницу третьего типа. Выходы осуществляются через помещение раздевалки и комнаты приема пищи и через помещение при лифтах. Выходы являются аварийными. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6.9*, 6.13* СНиП 21-01-97*; |
Двери эвакуационного выхода на 3 этаже (дирекция) закрыты на замок (на момент проверки ключи не найдены, двери не открыли). Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.53 ППБ 01-03; |
В помещении насосной отсутствует общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе не указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей не определен инструкцией. Осн.: ч.1 ст.151, ч.3 ст.4 №123-ФЗ от 22.07.08 г, ППБ 01-03 п.92; |
Ширина эвакуационного пути в общем коридоре 3, 4, 5, 6, 7 этажей, составляет менее 1,2 м. (при двустороннем расположении дверей кабинетов шириной от 0,9 м. до 1,0 м. и ширине коридора 1,8 м.). Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 6.26*СНиП 21-01-97*, п.4.3.3 СП 1.13130.2009; |
В помещении АТС допущена организация мастерской, и производится хранение оборудования, мебели и других предметов. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.40; |
В помещении АТС допущена эксплуатация электрочайника не имеющего устройства тепловой защиты, без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (АТС); Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.60; |
В помещении мастерской (по тех паспорту АТС) на 1 этаже эксплуатируются электрочайники, не имеющие устройств тепловой защиты, исключающих опасность возникновения пожара (отсутствует реле автоматического отключения электрического чайника). Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 60 ППБ 01-03; |
В помещении мастерской (по тех паспорту АТС) на 1 этаже в выгороженной части (комнате отдыха эксплуатируется поврежденная розетка (оплавленный корпус), для подключения электрочайника и телевизора. Осн.: ч.1 ст. 151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.60 ППБ 01-03; |
На 7 этаже дверь из помещения № полностью перекрывает путь эвакуации из помещения №. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.51, 53 ППБ 01-03; |
В коридоре 1 этажа пристроя АБК, не имеющем естественного освещения, отсутствует вытяжная вентиляция для удаления дыма в соответствии со СНиП2.04.05-91*. Осн.: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.1.27 СНиП 2.09.04-87*; |
По данным фактам государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору составлен протокол о нарушении ООО «Челябинский текстильный комбинат» требований пожарной безопасности, ответственность предусмотрена по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы в Курчатовский районный суд для рассмотрения по существу.
Государственный инспектор города Челябинска по пожарному надзору в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, занимающий должность <данные изъяты> ООО «Челябинский текстильный комбинат» вину признал полностью. Вину в совершении правонарушения, признали также представители ФИО3, занимающий должность <данные изъяты> ООО «Челябинский текстильный комбинат», и ФИО2, являющаяся <данные изъяты> ООО «Челябинский текстильный комбинат».
Представитель ФИО1 пояснил, что в настоящее время значительная часть нарушений устранена, представил соответствующие доказательства, пояснил, что в настоящее время заключены договора с соответствующими лицензированными организациями на проведение работ по устранению недостатков пожарной безопасности. Автоматическая пожарная сигнализация установлена, в некоторых помещениях производятся капитальный ремонт, все металлические решетки с окон демонтированы. Не устранены недостатки, связанные с конструктивной перепланировкой зданий для увеличения проемов эвакуационных выходов, поскольку устранение указанного нарушения требует капитальной перепланировки здания, и подготовки соответствующих проектов.
Представители ФИО3 и ФИО2 подтвердили факты устранения имевших место недостатков требований пожарной безопасности и их устранение.
Представители просили суд не применять наказание, связанное с административным приостановлением деятельности.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Использование ООО «Челябинский текстильный комбинат» зданий и помещений административно-бытового блока (Литера А) и производственного цеха (литера Б-Б14), расположенных в г. Челябинске по ул.<адрес>, № не оспаривается, а их принадлежность на праве собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно с п.4 ст.4 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за соблюдения пожарной безопасности объекта, несет юридическое лицо - ООО «Челябинский текстильный комбинат».
Совершение юридическим лицом ООО «Челябинский текстильный комбинат», административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения;
-сведениями, содержащимися в акте проверки соблюдения пожарной безопасности объекта, описывающим выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях собственником которых является ООО «Челябинский текстильный комбинат»;
-заключением о противопожарном состоянии зданий и помещений собственником которых является ООО «Челябинский текстильный комбинат», из содержания которого следует, что допущенные в совокупности нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей, работающих и посещающих здания и помещения административно-бытового блока (Литера А) и производственного цеха (литера Б-Б14), расположенных в г. Челябинске по ул.<адрес>, № принадлежащих ООО «Челябинский текстильный комбинат».
Статус юридического лица подтвержден в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
Таким образом, считаю, что вина ООО «Челябинский текстильный комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ) доказанной.
Установив вину юридического лица, допустившего нарушение норм и правил противопожарной безопасности, суд подвергает его к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность отношу признание вины, проведение комплекса мер по устранению выявленных недостатков.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Челябинский текстильный комбинат» - нет.
Определяя вид и меру наказания, учитываю, характер совершенного правонарушения, тот факт, что руководством предприятия предприняты меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, но в максимальном размере.
Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административной ответственности.
Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом государственного пожарного надзора г. Челябинска проверки ООО «Челябинский текстильный комбинат» и при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский текстильный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с оплатой по следующим реквизитам:
Информация о получателе штрафа: получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области): р/счет – 40101810400000010801, ИНН – 7451210927, КПП – 745101001, БИК – 047501001, ОКАТО 75401000000 в ГРКЦ ГУ Банка по Челябинской области г.Челябинск, код дохода – 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.
Судья п/п