№ 5-87/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г. Челябинск, Куйбышева, 30 18 марта 2010 г.
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В. при секретаре Завадской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытое акционерное общество <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в помещениях административного здания ОАО <данные изъяты>, занимаемых на основании свидетельств о государственной регистрации права №, расположенных по адресу: ФИО4. ОАО <данные изъяты> нарушило требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также требующие их соблюдения на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:
1. этаж: 1. под западной лестничной клеткой первого этажа складируются картонные коробки с лампами. (Осн.: ч.1 ст. 151, ФЗ-123, п. 40 ППБ 01-03);
2. ограничен доступ к пожарному крану, расположенному за дверью стоматологического кабинета. (Осн.: ч.1 ст. 151, ФЗ-123, п. 40 ППБ 01-03);
3. стены вестибюля первого этажа на всю высоту отделаны панелями МДФ. (Осн.:табл. 28 ч.6 ст. 134, ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
4. двери, ведущие на западную лестничную клетку, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах. (Осн.: ч.1 ст. 151, ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
5.диспетчерский пункт (пост охраны) не обеспечен исправными электрическим фонарями в количестве не менее 3 шт. (имеется только один фонарь). (Осн.: ч.1 ст. 151, ФЗ-123, п. 55,97 ППБ 01-03);
6. рядом с приемно-контрольным прибором не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (пост охраны). (Осн. ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 97 ППБ 01-03);
7. в тамбуре главного эвакуационного выхода (на южную сторону здания) складируются продукты торговой точки, установленной в вестибюле. (Осн. ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 53 ППБ 01-03);
8. в вестибюле первого этажа установлена торговая точка (киоск). (Осн. ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.26* СНиП 21-01-97*);
9. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн. ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009).
2 этаж:
10. стены коридора второго этажа, являющегося путем эвакуации, окрашены масляной краской. (Осн. табл. 28 ч.6 ст. 134 ФЗ – 123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
11. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн. ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009);
12. шкафы пожарных кранов, установленных на втором этаже, выполнены из дерева (два шкафа). (Осн.: ч.4 ст. 107 ФЗ-123, п. 5.1., 5.6 ГОСТ Р 51844-2001);
13. пожарные краны, установленные на втором этаже не укомплектованы стволами. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 91 ППБ 01-03).
3 этаж
14. стены коридора третьего этажа, являющегося путем эвакуации, окрашены масляной краской. (Осн. табл. 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ – 123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
15. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009);
16. шкафы пожаорных кранов, установленные на третьем этаже выполнены из дерева (два шкафа). (Осн.: ч. 4 ст. 107 ФЗ – 123, п.5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001);
17. пожарные краны, установленные на третьем этаже, не укомплектованы стволами. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 91 ППБ 01-03);
4 этаж
18. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009);
19. шкафы пожарных кранов, установленные на четвертом этаже, выполнены из дерева (два шкафа) Осн.: ч. 4 ст. 107 ФЗ – 123, п.5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001);
20. пожарные краны, установленные на четвертом этаже, не укомплектованы стволами. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 91 ППБ 01-03).
5 этаж
21. двери, ведущие на восточную лестничную клетку, не оборудованы приспособлением самозакрывания и уплотнением в притворах. (Осн.: ч.1 ст. 151, ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
22. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009);
23. шкафы пожарных кранов, установленные на пятом этаже, выполнены из дерева (два шкафа) Осн.: ч. 4 ст. 107 ФЗ – 123, п.5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001);
24. пожарные краны, установленные на пятом этаже, не укомплектованы стволами. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 91 ППБ 01-03).
6 этаж:
25. потолок около кабинетов 608 и 609 оклеен пенопластовой плиткой. (Осн.: табл. 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ -123, п.53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
26. стены коридора шестого этажа, являющегося путем эвакуации, окрашены масляной краской. (Осн. табл. 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ – 123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
27. распределительная электрокоробка, расположенная над дверным проемом санузла, не закрыта крышкой. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 57 ППБ 01-03, п. 7.4.42 ПУЭ);
28. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009);
29. шкафы пожарных кранов, установленные на шестом этаже, выполнены из дерева (два шкафа) Осн.: ч. 4 ст. 107 ФЗ – 123, п.5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001);
30. пожарные краны, установленные на шестом этаже, не укомплектованы стволами. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 91 ППБ 01-03).
7 этаж:
31. стены коридора седьмого этажа, являющегося путем эвакуации, окрашены масляной краской. (Осн. табл. 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ – 123, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
32. этаж не укомплектован первичными средствами пожаротушения (площадь этажа 572,9 кв. м.) (Осн. ч. 1 ст. 151 ФЗ – 123, п. 108 ППБ 01-03);
33. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009);
34. шкафы пожарных кранов, установленные на седьмом этаже, выполнены из дерева (два шкафа) Осн.: ч. 4 ст. 107 ФЗ – 123, п.5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001);
35. пожарные краны, установленные на седьмом этаже, не укомплектованы стволами. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 91 ППБ 01-03).
8 этаж:
36. этаж не обеспечен первичными средствами пожаротушения (площадь этажа 572,9 кв. м.) (Осн. ч. 1 ст. 151 ФЗ – 123, п. 108 ППБ 01-03);
37. в коридоре восьмого этажа, являющегося путем эвакуации, постелен линолеум. (осн.: табл.28 ч. 6 ст. 134 ФЗ-123, п.6.25* СНиП 21-01-97*);
38. план эвакуации не соответствует требованиям (план эвакуации выполнен без применения фотолюминесцентных материалов). (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009);
39. шкафы пожарных кранов, установленные на восьмом этаже, выполнены из дерева (два шкафа) Осн.: ч. 4 ст. 107 ФЗ – 123, п.5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001);
40. пожарные краны, установленные на восьмом этаже, не укомплектованы стволами. (Осн.: ч. 1 ст. 151, ФЗ – 123, п. 91 ППБ 01-03).
Технический этаж:
41. двери выхода на кровлю в обеих лестничных клетках не имеют требуемого предела огнестойкости ЕI 30 (выполнены из металла, знаки и маркировка ССПБ отсутствует, сертификат ПБ не представлен). Осн.: ч.1 ст. 151 ФЗ-123, п. 5.14* СНиП 21-07-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.-89*);
Подвальный этаж.
42. в помещении бойлера находится оборудование, мебель и др. предметы ( Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ – 123, п. 40 ППБ 01-03);
43. в помещении бойлера эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 60 ППБ 01-03);
44. двери и электрощитовые не имеют требуемого предела огнестойкости ЕI 30 (выполнены из металла, знаки и маркировка ССПБ отсутствуют, сертификаты ПБ не представлены). (Осн. ч. 1 ст. 151 ФЗ - 123, п. 5.14* СНиП 21-01-97* п. 1.82 СНиП 2.0802-89*);
45. двери, ведущие в складские помещения (склады два комсомольца) не имеют требуемого предела огнестойкости ЕI 30 (выполнены из металла, знаки и маркировка ССПБ отсутствуют, сертификаты ПБ не представлены). (Осн. ч. 1 ст. 151-ФЗ 123, п. 5.14* СНиП 21-01-97* п. 1.82 СНиП 2.0802-89*);
46. пожарный кран, расположенный в подвале, не укомплектован рукавом и стволом. (Осн. ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 91 ППБ 01-03);
47. в коридоре подвального этажа кабели, проложенные под потолком не закреплены. (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ – 123, п. 57 ППБ 01-03);
Общие мероприятия
48. не проведена проверка работоспособностей сетей внутреннего противопожарного водопровода. (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ – 123, п. 89 ППБ 01-03);
49. огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей не ведется. (Осн.: ч.1 ст. 151 ФЗ -123, п. п. 4.1.33 СП 9.13130.2009);
50. не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства руководителя организации (генерального директора). (Осн.: ч.1 ст. 151 ФЗ -123, п. 3 ППБ 01-03, п. 36, 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
51. отсутствуют программы вводного и первичного противопожарного инструктажа, разработанные с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкции по пожарной безопасности. (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п.3 ППБ 01-03, п. 14,18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
52. на дверях, ведущих на кровлю, отсутствует информация о месте хранения ключей. (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п.44 ППБ 01-03);
53. задвижка с электропроводом, установленная на обводной линии водомерных устройств и пожарные насосы, не проверены на работоспособность. (Осн. ч.1 ст. 151 ФЗ-123, п. 93 ППБ 01-03);
54. ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствует требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1 –го типа и перекрытиям 3-го типа. (осн. ч. 1 ст. 151 ФЗ – 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.22*СНиП 21-01-97*).
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку к настоящему времени меры по устранению недостатков приняты и большинство из них устранены. Наиболее существенные, требующие значительных материальных затрат и времени буду устранены в срок установленный предписанием, то есть до 2012 года.
Представители ОГПН г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. О чем представили письменное заявление.
Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что совершение юридическим лицом ОАО <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ доказано.
Нарушение требований, установленных стандартами, нормами и правилами, кроме признания вины представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе составления которых законным представителем ОАО <данные изъяты> возражений заявлено не было. Факт наличия нарушений пожарной безопасности признан лицом в отношении которого ведется производство по административному делу.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершения им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, равно как обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО <данные изъяты> суд не усматривает.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.6 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Поскольку из материалов административного дела не следует, что допущенные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу для окружающих, лицо в отношении, которого ведется производство по делу выразило намерение устранить выявленные нарушения, и приняло меры к их устранению, то в данном случае нет достаточных оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, в связи с чем назначаю максимальный штраф, учитывая многочисленность допущенных нарушений. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, находящееся по юридическому адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., перечислив указанную сумму на реквизиты:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На постановление может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Курчатовский районный суд.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>