Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ



Дело №г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 22 декабря 2010 г.

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска

Казаков А.А.

при секретаре

Воронковой Т.А.

с участием:

Представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности –директора Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска»

Смородина С.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №70 г.Челябинска», зарегистрированного в г. Челябинске по ул. <адрес>, №

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска» (ГОУ НПО ПУ № зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки, выданного главным государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору была проведена проверка в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска» (ГОУ НПО ПУ №), расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.<адрес>,№. При проверки помещений ГОУ НПО ПУ №) выявлены нарушения пожарной безопасности, являющиеся обязательными для исполнениями всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Нарушения выразились в следующем:

1. Круговой проезд для пожарной техники вокруг здания училища не выполнен шириной не менее 6 метров. Осн.: ч. 6 ст. 67 123-ФЗ от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. Система оповещения и управления эвакуацией не выполнена включающейся от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3.3, 3.5 НПБ 104-03, п. 3.3 СП 3.13130.2009;

3. Не предусмотрено эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4123-ФЗ от 22.07.08г., п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, п. 7.62 СНиП 23-05-95, п. 2.3 НПБ 59-88;

4. В части зданий общественного назначения не выполнена система внутреннего противопожарного водопровода из расчета одну струю не менее 2,5 л/с. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 1,2 ст. 86123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.1* таб. 1 СНиП 2.04.01-85*;

5. В отсеке учебно-производственных мастерских не выполнена система внутреннего противопожарного водопровода из расчета двух струй с минимальным расходом 5 л/с. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 1,2 ст. 86123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.1* таб. 2 СНиП 2.04.01-85*, п. 4.1.1, таб. 2 СП 10.13130.2009;

6. Внутренний пожарный кран на втором этаже первого корпуса не установлен в наиболее доступном месте (у входов, на площадках отапливаемых (за исключением незадымляемых) лестничных клеток, в вестибюлях, коридорах, проходах и других наиболее доступных местах). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.16 СНиП 2.04.01-85*, п. 4.1.16 СП 10.13130.2009;

7. На обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода не выполнена задвижка с электроприводом. Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г., п. 11.7* СНиП 2.04.01-85*;

8. Шкафы пожарные, установленные в здании, не выполнены в соответствии требований ГОСТ Р 51844-2001, НПБ 151-2000. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4, ст. 107 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3.7, 3.8 СП 10.13130.2009, п. 3.1 НПБ 151-2000;

9. В помещении гаража не выполнены световые указатели, подключенные к сети аварийного (эвакуационного) освещения, мест установки внутренних пожарных кранов и огнетушителей. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., СНиП 21-02-99* п. 6.25;

10. Не демонтирована отделка потолка фойе 1 этажа первого корпуса, коридора перехода, выполненная декоративно -отделочными материалами (потолочная плитка из вспененных полимерных материалов) класса пожарной опасности выше КМ1. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

11. Не демонтирована отделка стен фойе 1 этажа первого корпуса, коридора перехода, выполненная декоративно-отделочными материалами (панели типа МДФ) класса пожарной опасности выше КМ1. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

12. Не демонтирована отделка стен общего коридора отсека учебно-производственных мастерских, спортивного зала, тренажерного зала, выполненная декоративно-отделочными материалами (масляная краска) класса пожарной опасности выше требуемого. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

13. Не демонтирована отделка стен актового зала, выполненная декоративно-отделочными материалами (масляная краска, панели типа ПВХ) класса пожарной опасности выше КМ1. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

14. Не демонтировано покрытие полов актового и спортивного залов, выполненное материалами (масляная краска) класса пожарной опасности более КМ2. Осн.: ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г.;

15. Не выполнен второй эвакуационный выход из актового зала вместимостью более 50 человек (125 мест). Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 51 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*;

16. Эвакуационный выход из спортивного зала наружу, не выполнен шириной в свету не менее 1,2 м. и высотой не менее 1,9 м. Осн.: ч. 1 ст. 151, 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

17. Эвакуационный выход из лестничной клетки наружу не выполнены шириной в свету не менее 1,2 м. Осн.: ч. 1 ст. 151, 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

18. Не ликвидированы запоры, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа всех дверей эвакуационных выходов из здания училища наружу. Осн.: ч. 1 ст. 151, 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 52 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*;

19. Дверь в противопожарной преграде, отделяющей помещения мастерских от лестничной клетки основной части здания, не выполнена противопожарной, с пределом огнестойкости не менее EI30. Осн.: ч. 1 ст. 151, 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 7.4, 5.17, 5.14 СНиП 21-01-97*;

20. Двери складских, подсобных помещений, книгохранилищ не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее EI30. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 82 СНиП 2.08.02-89, п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97 *;

21. Люк выхода на кровлю не выполнен противопожарным 2-го типа. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 7 ст. 90 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 5.14* табл. 2* СНиП 21-01-97 *;

22. Вокруг лифта в пищеблоке не выполнены ограждающие конструкции, соответствующие требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1 типа и перекрытиям 3 типа с противопожарными дверями, либо не оборудован экранами, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре с пределом огнестойкости не ниже EI 45. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 7.22* СНиП 21-01-97*;

23. Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, занавеси актового зала не обработаны огнезащитными составами. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 150 ППБ 01-03;

24. Не демонтированы глухие решетки с оконных проемов 1 этажа первого корпуса и перехода (фойе, производственные мастерские, административные помещения), учебных кабинетов 105, 106, 407, коридора 3 этажа. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 40 ППБ 01-03;

25. Эвакуационные выходы из подвального этажа не выполнены обособленными от общих лестничных клеток здания, либо в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой первого типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 4, ч. 5 п. 1 ст. 89 123-ФЗ от 22.07.08г., СНиП 21-01-97* п. 6.9;

26. В каждом отсеке подвального помещения не выполнено не менее двух окон размером 0,9 х 1,2 м. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*;

27. Не демонтирована встроенная баня сухого жара (сауна) в подвале училища. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г, СНиП 2.08.02-89* п. 1.8, Приложение 4 п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003;

28. В парильной не устроены перфорированные сухотрубы, присоединенные к внутреннему водопроводу. В парильной не устроена естественную приточно-вытяжную вентиляцию кратностью 1. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г, СНиП 2.08.02-89* п. 1.81*; п.6.3.9 СНиП 31-05-2003;

29. Временные строения не размещены на расстоянии не менее 15 м от здания. Осн.: ч. 11 ст. 69 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 24 ППБ 01-03;

30. На дверях производственных и складских помещений не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок. Осн.: ч. 11 ст. 69 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 33;

31. Не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 39 ППБ 01-03;

32. Эксплуатация электропроводки используется с нарушениями в электрощитовой, в помещения подвала (выполнена при помощи скруток, эксплуатируется с поврежденной изоляцией) Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г, п. 57, 60, ППБ 01-03;

33. Не предусмотрены устройства для крепления стульев к полу в актовом зале. Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г., п. 8.1.29 СП 1.13130.2009;

Общественно-бытовой корпус

34. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.,НПБ 110-03 п. 14, таб. 1;

35. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.,НПБ 104-03 п. 5.1 таб. 2;

36. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.,СНиП 21-01-97* п. 7.4;

37. Сети внутреннего противопожарного водопровода не приведены в исправное состояние. Не проводится проверку их работоспособности. Электродвигатели пожарных насосов не приведены в исправное состояние, не обеспечены бесперебойным питанием. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 89, Постановление Правительства РФ от 25.10.06г. № 625;

38. Установленные в здании шкафы пожарные не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51844-2001, НПБ 151-2000, выполнены из сгораемых материалов. Осн.: ч. 4 ст. 107, ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., СП 10.13130.2009 п. 3.7, 3.8;

39. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 91;

40. Установлены глухие металлические решетки на оконных проемах здания. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.,ППБ 01-03 п. 40.

41. Отсутствует план эвакуации из здания. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 16;

42. Эксплуатация электропроводки на путях эвакуации (лестничной клетке, общих коридорах) используется с нарушениями (проложена по сгораемым конструкциям, выполнена при помощи скруток, эксплуатируется с поврежденной изоляцией) Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г, п. 57, 60, ППБ 01-03;

43. Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (не оборудованы места для курения). Осн.: ч. 1 ст. 151, 123-ФЗ от 22.07.08г п. 15 ППБ 01-03;

44. Выход из лестничной клетки на чердак не оборудован противопожарной дверью 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м. Осн.: ч. 6 ст.90 ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г. п. 8.4* СНиП 21-01-97*;

45. Остекление дверей лестничной клетки не выполнены из закаленного или армированного стекла. Осн: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г. п. 1.83 СНиП 2.08.02-89*;

46. Двери лестничной клетки не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах., Осн: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.18* СНиП 21-01-97*;

47. На лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей из здания установлены решетки на 4 и 5 этажах. ППБ 01-03 п. 53;

48. Отделка стен коридоров, лестниц выполнена из горючего материала (масленая краска); Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г п. 53 ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*;

49. Мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями. Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г. СНиП 31-01-2003 п. 7.3.11;

50. Допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника на лестничной клетке. Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г п. 60 ППБ 01-03.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании директор Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска» Смородин С.Н. в нарушении требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами признал частично и пояснил, что здание ДД.ММ.ГГГГ постройки. В настоящее время недостатки установленные в ходе проведения проверки частично устранены. Не представилось возможным устранить нарушения, требующие капитальной перепланировки здания, связанной с увеличением ширины дверных проемов, высоты потолков и установлением оконных проемов и дополнительных эвакуационных выходов.

Представитель ОГПН Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Согласно с п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Совершение юридическим лицом Государственным образовательным
учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска» (ГОУ НПО ПУ №) данного административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1
КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности,
установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается
заключением о противопожарном состоянии зданий Государственного
образовательного учреждения начального профессионального образования
«Профессиональное училище №», расположенного по адресу:
г.Челябинск, ул<адрес>, №, в соответствии с которым здание училища
признаны в неудовлетворительном противопожарном состоянии, имеющиеся
нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и
здоровью людей; сведениями содержащимися в протоколе об
административном правонарушении за № составленном ДД.ММ.ГГГГ
г., в котором зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности
Государственного образовательного учреждения начального

профессионального образования «Профессиональное училище №
г.Челябинска»; распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. за № о проведении плановой, выездной проверки
Государственного образовательного учреждения начального

профессионального образования «Профессиональное училище №
г.Челябинска» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
актом проверки ОГПН Курчатовского района г. Челябинска
Государственного образовательного учреждения начального
профессионального образования «Профессиональное училище №
г.Челябинска»; свидетельством о постановке на учет Государственного
образовательного учреждения начального профессионального образования
«Профессиональное училище №» г. Челябинска в Инспекции ФНС России
по Курчатоввскому району г. Челябинска; свидетельством о внесении записи
в реестр имущества Челябинской области Государственное
образовательного учреждения начального профессионального образования
«Профессиональное училище № г.Челябинска»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ
о приеме на работу по трудовому договору Смородина С.Н. на должность
директора ГОУ НПО «Профессиональное училище №»; Уставом
Государственного образовательного учреждения начального

профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска», иными данными содержащимися в материалах дела об административной правонарушении.

Таким образом, установив вину юридического лица - Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска» в совершении правонарушения при деталях, изложенных в постановлении, суд подвергает его к административной ответственности.

Действия Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска» суд квалифицирует по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска» судья признает частичное устранение нарушений правил пожарной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска», нет.

Судья с учетом смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства находит, что Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска», возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа. При назначении административного наказания судья учитывает, что оставшиеся нарушения правил пожарной безопасности не являются непосредственными причинами возникновения пожара.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Челябинска», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей) с перечислением денежных средств в доход государства: получатель - УФК по Челябинской области (Главное Управление МЧС России по Челябинской области), ИНН 7451210927, КПП 745101001, р/с 40101810400000010801, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г.Челябинск, БИК 047501001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 75401000000, вид платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п