Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Союзагрокомплект-1», зарегистрированного в Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска по адресу: <данные изъяты>, г.Челябинск, <адрес>, д.№,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Союзагрокомплект-1» (далее по тексту ООО «Союзагрокомплект-1»), зарегистрированного в качестве юридического лица и состоит на учете в Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Курчатовского района г.Челябинска совместно с государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору при проведении проверки соблюдения ООО «Союзагрокомплект-1» норм и требований пожарной безопасности, в многофункциональном здании, расположенном в г. Челябинске по ул.<адрес> №, нарушило требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:

1. На здании по направлению движения к водоисточникам (пожарным гидрантам) не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Основание: ППБ 01-03 п. 90.

2. Пожарный гидрант, расположенный с восточной стороны здания, не утеплен, не очищен от снега и льда. Основание: ППБ 01-03 п. 89.

3. Ограждающие конструкции лифтовой шахты не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.22*.

4. Люк ведущий на кровлю, расположенный в объеме восточной лестничной клетки, не имеет требуемого предела огнестойкости EI 30. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*.

5. На люке, ведущем на кровлю, отсутствует информация о месте хранения ключей. Основание: ППБ 01-03 п.44.

6. Планы эвакуации не соответствуют требованиям (планы эвакуации выполнены без применения фотолюминесцентных материалов). Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009.

7. Самозакрывающиеся двери на четвертом этаже, ведущие на лестничную клетку расположенную в юго-восточном углу здания, зафиксированы (доводчик не выполняет свою функцию). Основание: ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

8. Самозакрывающиеся двери на третьем этаже, ведущие на лестничную клетку, расположенную в юго-восточном углу здания, зафиксированы (доводчик не выполняет свою функцию). Основание: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

9. Двери на втором этаже, ведущие на лестничную клетку расположенную в юго-западном углу здания, не оборудованы приспособлением для самозакрывания. Основания: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

10. Двери на первом этаже, ведущие на лестничную клетку расположенную в юго-западном углу здания, не оборудованы приспособлением для самозакрывания. Основания: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

11. Эвакуационный выход со второго этажа (ведущий в лестничную клетку расположенную в юго-западном углу здания) загроможден столом с копировальным аппаратом, кулером. Основание: ППБ 01-03 п. 53.

12. Дверь эвакуационного выхода со второго этажа (ведущая в лестничную клетку расположенную в юго-западном углу здания), во время пребывания людей, закрыта на замок. Основание: ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

13. На путях эвакуации, над дверями в лестничной клетке расположенной в юго-восточном углу здания, отсутствуют самосветящиеся знаки пожарной безопасности «Эвакуационный выход». Основание: ППБ 01-03 п.61, 98, НПБ 160-97 п.1.2, 1.6.

14. Под лестничным маршем первого этажа, в юго-западной лестничной клетке, установлена реклама «окна». Основание: ППБ 01-03 п. 40.

15. В торговом зале магазина оптовка на первом этаже окна закрыты стеллажами с товаром. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2.

16. Эвакуационный выход из магазина оптовка загроможден. Основание: ППБ 01-03 п. 53.

17. Дверь эвакуационного выхода в магазине оптовка, во время пребывания людей, закрыта на замок. Основание: ППБ 01-03 п. 52, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

18. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для складского помещения Русский свет, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Основание: ППБ 01-03 п. 33.

19. Третий этаж здания обеспечен только одним огнетушителем (требуется не менее двух на этаж). Основание: ППБ01-03 п.108 прил.3 п.8

20. К пожарным кранам №№2,3, находящимся в магазине «Ангора», доступ ограничен (загромождены товаром). Основание: ППБ 01-03 п. 40.

21. На полу в тамбуре эвакуационного выхода из магазина «Ангора» постелен ковер. Основание: ФЗ-123 ст.134 ч.6 табл.28, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*.

22. Помещения магазина «Ангора» и склад «Ангора» не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 7.5.

23. Помещение склада Русский свет и помещения магазина «Ангора» не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 7.5.

24. В коридоре подвального этажа светильник эксплуатируется без колпака (рассеивателя) предусмотренного конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 п. 60.

25. В помещении насосной (подвал) светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 п. 60.

26. Дверь электрощитовой, расположенной в подвале, не имеет требуемого предела огнестойкости EI 30. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.

27. В помещениях насосной станции не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждом пожарном насосе-повысителе не указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей не определен инструкцией. Основание: ППБ 01-03 п. 92.

28. Не проверены на работоспособность пожарные насосы и задвижка с электроприводом, установленная на обводной линии водомерных устройств. Основание: ППБ 01-03 п. 93.

29. В местах пересечения перекрытия в подвале различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Основание: ППБ 01-03 п. 37.

30. В лестничной клетке, расположенной в юго-западном углу здания, не предусмотрены открываемые форточки, фрамуги или другие устройства, предназначенные для подачи приточного воздуха. Основание: ППБ 01-03 п. 3 СНиП 41-01-2003 п. 13.1.

31. В лестничной клетке, расположенной в северо-западном углу здания, не предусмотрены открываемые форточки, фрамуги или другие устройства, предназначенные для подачи приточного воздуха. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 41-01-2003 п. 13.1.

32. В складском помещении Русский свет, на 1-м этаже, вентиляционный канал вытяжной вентиляции разгерметизирован (демонтирован 1 фрагмент сборной конструкции канала). Основание: ППБ 01-03 п. 3, СП 7.13130.2009 п. 6.57.

33. В складском помещении Русский свет, на 1-м этаже, над стеллажом с батарейками, в месте прохода транзитного воздуховода через перегородку, отсутствует уплотнение негорючими материалами, обеспечивающими нормируемый предел огнестойкости. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СП 7.13130.2009 п. 6.67.

34. На видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона пожарной охраны. Основание: ППБ 01-03 п. 13.

35. Огнетушители установленные на объекте не имеют порядковых номеров. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей не ведется. Основание: ППБ 01-03 прил.3, СП 9.13130.2009 п.4.1.33.

36. Не пройдено обучение лица ответственного за проведение инструктажа пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п. 36, 37.

37. Не проведена проверка на работоспособность и водоотдачу сети внутреннего противопожарного водопровода, организацией имеющей лицензию на проведение данного вида работ, с составлением соответствующих актов. Основание: ППБ 01-03 п.89, постановление правительства РФ № 625 от 25.10.2006 г.

38. Отсутствует годовой план-график работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту. Основание: ППБ 01-03 п. 96.

39. Отсутствуют программы вводного и первичного противопожарного инструктажа, разработанные с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п. 14, 18.

По выявленным фактам выявленных нарушений противопожарной безопасности прокурором Курчатовского района г.Челябинска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Союзагрокомплект-1» требований пожарной безопасности, ответственность предусмотрена по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в Курчатовский районный суд для рассмотрения по существу.

Государственный инспектор города Челябинска по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Басалгин пояснил, что нарушения выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности могут являться непосредственной угрозой возникновения пожара, просил приостановить деятельность указанного юридического лица.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Сестрицын, занимающий должность <данные изъяты> ООО «Союзагрокомплект-1» вину признал полностью. Вину в совершении правонарушения, признала также представитель Лекомцева, занимающая должность привлеченного специалиста конкурсного управляющего.

Представитель Лекомцева пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры по устранения выявленных фактов нарушения требований пожарной безопасности. Представила доказательства устранений допущенных нарушений, просила суд не применять наказание, связанное с административным приостановлением деятельности юридического лица.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Использование ООО «Союзагрокомплект-1» многофункционального здания, расположенного в г. Челябинске по <адрес>, №, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно с п.4 ст.4 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в многофункциональном здании, расположенном по Свердловскому тракту, 1-ж, несет юридическое лицо - ООО «Союзагрокомплект-1».

Совершение юридическим лицом ООО «Союзагрокомплект-1», административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения;

-сведениями, содержащимися в актах проверок соблюдения пожарной безопасности объекта, описывающих выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в многофункциональном здании, расположенном в г. Челябинске по Свердловскому тракту, 1-ж;

-письменными объяснениями Сестрицына;

-распоряжением о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Союзагрокомплект-1» для завершения строительства рынка строительных материалов;

-договором аренды земельного участка;

-сведениями, содержащимися в дополнительном соглашении;

-разрешением ООО «Союзагрокомплект» на строительство административного здания, расположенного на перекрестке <адрес> и ул.<адрес> в г.Челябинске;

-разрешением на ввод объекта в эксплуатацию;

-сведениями, содержащимися в письме начальника Управления ГУАиГ конкурсному управляющему ООО «Союзагроркомплект-1»;

-сведениями, содержащимися в письме начальника Управления архитектурно-строительного надзора прокурору Курчатовского района г.Челябинска;

-актом проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;

-уведомлением №3 о проведении проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;

-актом проверки №4 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;

-предписанием №4 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;

-сведениями содержащимися в протоколе об административном правонарушении;

-предписанием №1 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

Таким образом, считаю, что вина ООО «Союзагрокомплект-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ) доказанной.

Установив вину юридического лица, допустившего нарушение норм и правил противопожарной безопасности, суд подвергает его к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Союзагрокомплект-1» не нахожу.

Определяя вид и меру наказания, учитываю, характер совершенного правонарушения, тот факт, что руководством предприятия предприняты меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, но в максимальном размере.

Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административной ответственности.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом государственного пожарного надзора г. Челябинска и прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска проверки ООО «Союзагрокомплект-1» и при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Союзагрокомплект-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с оплатой по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа: получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области): р/счет – 40101810400000010801, ИНН – 7451210927, КПП – 745101001, БИК – 047501001, ОКАТО 75401000000 в ГРКЦ ГУ Банка по Челябинской области г.Челябинск, код дохода – 17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья п/п