нарушение требований пожарной безопасности

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Свердловский-5», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, г.Челябинск, <адрес>, №,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Свердловский-5» (далее по тексту ООО «Свердловский-5»), зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору плановой проверки соблюдения ООО «СВ-5», требований пожарной безопасности на территории и в нежилом здании, расположенном в г.Челябинске по <адрес>, №, распоряжаясь имуществом - нежилыми помещениями на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности, нарушило требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:

-расстояние от здания до хранящихся автомобилей составляет менее 15 м (около 4 м). Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 22 ППБ 01-03, п.6.39* СНиП 2.07.01-89*;

-не выполнен второй эвакуационный выход из торгового зала на 1 этаже здания. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12* СНиП 21-01-97*;

-отделка стен в части торгового зала, где расположены кассы, выполнена горючими материалами (ДСП). Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

-помещение торгового зала не отделено от помещения автомастерской ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ч.1 ст.151, ч.9 ст.89 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.7.4, 5.14*, 5.19 СНиП 21-01-97*;

-самозакрывающаяся дверь, отделяющая лестничную клетку от торгового зала на 1 этаже, не оборудована уплотнениями в притворах; в процессе эксплуатации фиксируется в открытом состоянии. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.53 ППБ 01-03, п.6.18*, 7.17 СНиП 21-01-97*;

-демонтирована дверь, отделяющая лестничную клетку от коридора второго этажа. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.53 ППБ 01-03, п.6.18*, 7.17 СНиП 21-01-97*;

-отделка стен лестничной клетки выполнена горючими материалами класса пожарной опасности более КМ2 (панели МДФ). Основание: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

-покрытие ступеней и площадок лестничной клетки выполнена горючими материалами класса пожарной опасности более КМ3 (ковровое покрытие). Основание: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;

-лестничная клетка не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.6.34* СНиП 21-01-97*;

-на люке выхода в чердачное помещение не указано место хранения ключей. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.44 ППБ 01-03;

-окна чердака не остеклены. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.44 ППБ 01-03;

-покрытие пола на пути эвакуации в коридоре второго этажа выполнено материалами класса пожарной опасности более КМ4 (линолеум класса КМ5). Основание: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;

-отделка стен на пути эвакуации в коридоре второго этажа выполнено материалами класса пожарной опасности более КМ3 (панели МДФ). Основание: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;

-шкаф пожарный без номера, установленный на ПК в восточной части коридора 2 этажа, выполнен из сгораемых материалов, дверца шкафа не имеет конструктивных элементов для ее опломбирования и фиксации в закрытом положении, позволяющих безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с, конструкция шкафа не обеспечивает его естественную вентиляцию. Основание: ч.1 ст.151, ст.86, ч.4, 5 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, СП 10.13130.2009, п.5.3, 5.9, 5.12, 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, п.4.4, 4.7*, 4.9 НПБ 151-2000;

-на внешней стороне дверки шкафа пожарного без номера, установленного на ПК в восточной части коридора 2 этажа не выполнен буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру “ПК” и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей, не обозначен порядковый номер ШП, номер телефона ближайшей пожарной части. Основание: ч.1 ст.151, ст.86, ч.4, 5 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, СП 10.13130.2009, п.4.15 НПБ 151-2000;

-помещение автомастерской не отделено от помещений другого функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ч.1 ст.151, ч.9 ст.89 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п.7.4, 5.14*, 5.19 СНиП 21-01-97*;

-помещение автомастерской не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 34 ППБ 01-03, п.6.1 ВСН 01-89, таб. 3 НПБ 110-03;

-внутренний противопожарный водопровод автомастерской не выполнен из расчета 2 струи с минимальным расходом воды не менее 2,5 л/с (имеется один пожарный кран на одну струю). Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03; п.6.1* таблица 2 СНиП 2.04.01-85*;

-шкаф пожарный, установленный в помещении автомастерской, выполнен из сгораемых материалов, дверца шкафа не имеет конструктивных элементов для ее опломбирования и фиксации в закрытом положении, позволяющих безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с., конструкция шкафа не обеспечивает его естественную вентиляцию. Основание: ч.1 ст.151, ст.86, ч.4, 5 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, СП 10.13130.2009, п.5.3, 5.9, 5.12, 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, п.4.4, 4.7*, 4.9 НПБ 151-2000;

-на внешней стороне дверки шкафа пожарного, установленного в помещении автомастерской, не выполнен буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру “ПК” и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей, не обозначен порядковый номер ШП, номер телефона ближайшей пожарной части. Основание: ч.1 ст.151, ст.86, ч.4, 5 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, СП 10.13130.2009, п.4.15 НПБ 151-2000;

-освещение смотровой канавы не выполнено светильниками с люминесцентными лампами со степенью защиты не ниже УР5 Х по ГОСТ 17677-82Е и ГОСТ 14254-80. Ниши для установки указанных светильников не защищены от механических повреждений. Светильники эксплуатируется со снятыми колпаками. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.,, п.3, 57 ППБ 01-03, п.5.3 ВСН 01-89;

-электропроводка в смотровой канаве выполнена по временной схеме; соединения электропроводов, проложенных открытым способом, выполнены при помощи скруток. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.57, 60 ППБ 01-03;

-имеющаяся в помещении автомастерской лестница для сообщения между подвальным и первым этажами не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.7.23* СНиП 21-01-97*;

-не произведен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещений автомастерской. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.8.2 СНиП 41-01-2003;

-хранение в складе автомастерской на 1 этаже веществ и материалов осуществляется без учета их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т. п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ в соответствии, в том числе допускается хранение в одной секции с авторезиной других материалов и товаров. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.498 ППБ 01-03;

-дверь эвакуационного выхода из подвала закрыта на замок, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа. Основание: ч.1 ст.151, ч.2 ст.53 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 52 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*;

-ширина эвакуационного выхода из помещения оформления заказов автомастерской наружу составляет менее 0,8 м (0,65 м). Основание: ч.1 ст.151, ч.2 ст.53 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;

-отсутствуют эвакуационные выходы из административных помещений второго этажа в юго-восточной части здания (расположенных над автомастерской, помещением оформления заказов, помещением для посетителей). Основание: ч.1 ст.151, ч.2 ст.53 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 51 ППБ 01-03, п.4.1, 6.4, 6.5, 6.9, 6.19 СНиП 21-01-97*;

-шкаф пожарный, установленный в помещении автомойки, выполнен из сгораемых материалов, дверца шкафа не имеет конструктивных элементов для ее опломбирования и фиксации в закрытом положении, позволяющих безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с., конструкция шкафа не обеспечивает его естественную вентиляцию. Основание: ч.1 ст.151, ст.86, ч.4, 5 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, СП 10.13130.2009, п.5.3, 5.9, 5.12, 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, п.4.4, 4.7*, 4.9 НПБ 151-2000;

-на внешней стороне дверки шкафа пожарного, установленного в помещении автомойки, не выполнен буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру “ПК” и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей, не обозначен порядковый номер ШП, номер телефона ближайшей пожарной части. Основание: ч.1 ст.151, ст.86, ч.4, 5 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, СП 10.13130.2009, п.4.15 НПБ 151-2000;

-отделка стен лестничной клетки трехэтажной части здания выполнена горючими материалами класса пожарной опасности более КМ2 (масляная краска). Основание: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;

-отделка стен лестничной клетки эвакуационного выхода из подвального помещения (бойлерной, помещений слесаря) выполнена горючими материалами класса пожарной опасности более КМ2 (масляная краска). Основание: ч.1 ст.151, ч.6 ст.134 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;

-не произведен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из подвальных помещений с постоянным пребыванием людей. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.8.2 СНиП 41-01-2003;

-укладка всех пожарных рукавов не произведена одним из способов: а - двойная скатка; б - горизонтальная “гармошка”; в - вертикальная “гармошка”. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 91 ППБ 01-03, п.3.8* НПБ 151-2000;

-установленные в помещениях шкафы пожарные не оборудованы поворотной кассетой, которая должна поворачиваться в горизонтальной плоскости на угол не менее 90 градусов. Основание: ч.1 ст.151, ч.1, ч.2, ч.5 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.1.1*, 4.1, 4.2.1, 4.4, 4.5* - 4.16 НПБ 151-2000;

-для складских, производственных, пожароопасных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, и не обозначены на дверях помещений. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 33 ППБ 01-03;

-во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Основание: ч.1 ст.151, ч.2 ст.53 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.13 ППБ 01-03;

-пути эвакуации, а также границы зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования, не обозначены сигнальными цветами и знаками пожарной безопасности. Основание: ч.1 ст.151, ч.2 ст.53 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3, 27 ППБ 01-03, п.1.1, 1.2 НПБ 160-97;

-не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверки не реже двух раз в год. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 3, 89 ППБ 01-03;

-не предусмотрено эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Основание: ч.1 ст.151, ч.2 ст.53 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.7.62 СНиП 23-05-95;

-световые табло «Выход», установленные над эвакуационными выходами из помещений и здания, не светятся. Основание: ч.1 ст.151, ч.3 ст.4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 61 ППБ 01-03.

По данным фактам государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, о нарушении ООО «Свердловский-5» требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы в Курчатовский районный суд г.Челябинска для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Князева, занимающая должность <данные изъяты> ООО «Свердловский-5» и допущенная к участию с полномочиями по доверенности, вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения норм и требований пожарной безопасности в помещениях расположенных по адресу: г.Челябинск <адрес>, д.№ устраняются, заключены договора со сторонними организациями на расширение дверных проемов, проектирование автоматической системы вытяжной противодымной вентиляции и системы кондиционирования, разработка технической документации (проекта) на систему пожаротушения, демонтаж горючего материала со стен и ступеней здания. Просила суд не назначать наказание, связанное с административным приостановлением деятельности. Предоставила соответствующие письменные доказательства.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, занимающий должность <данные изъяты> ООО «Свердловский-5», показал, что выявленные недостатки, связанные с электрооборудованием устранены, и не могут являться непосредственной причиной возникновения пожара.

Государственный инспектор по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в их отсутствии, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей, работающих и посещающих ООО «Свердловский-5».

Суд, выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Использование нежилого здания по <адрес>, № в г.Челябинске ООО «Свердловский-5» не оспаривается.

Факт использования ООО «Свердловский-5» нежилых производственных и офисных помещений, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на нежилое помещение, расположенное в г.Челябинске по <адрес>, д.№.

Согласно с п.4 ст.4 Федерального Закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за соблюдения пожарной безопасности объекта, несет юридическое лицо – ООО «Свердловский-5».

Совершение юридическим лицом ООО «Свердловский-5», административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 1-5);

-сведениями, содержащимися в акте проверки соблюдения пожарной безопасности объекта, в котором описаны выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях, используемом ООО «Свердловский-5» (л.д. 16-18);

-заключением специалиста – государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору о противопожарном состоянии офисных и производственных помещений используемых ООО «Свердловский-5», из содержания которого следует, что допущенные в совокупности нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей, работающих и посещающих ООО «Свердловский-5» по адресу: г.Челябинск, <адрес>, д.№ (л.д.8-13).

Статус юридического лица подтвержден в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами (л.д. 20-22, 24-30).

Таким образом, считаю вину ООО «Свердловский-5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ) доказанной.

Установив вину юридического лица, допустившего нарушение норм и правил противопожарной безопасности, суд подвергает его к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность отношу признание вины, и проведение комплекса мер направленных на устранение выявленных нарушений норм и правил противопожарной безопасности. Также суд учитывает, что значительное количество нарушений устранено, а те недостатки, которые до настоящего времени имеют место быть, не являются непосредственной причиной возникновения пожара, кроме того, в настоящее время устраняются сторонними организациями.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ООО «Свердловский-5» - нет.

Определяя вид и меру наказания, судья учитывает, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства и объем допущенных нарушений, частичное устранение выявленных нарушений, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административной ответственности.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом государственного пожарного надзора г. Челябинска проверки ООО «Свердловский-5» и при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Свердловский-5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить на следующие реквизиты:

Информация о получателе штрафа: получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области): р/счет – 40101810400000010801, ИНН – 7451210927, КПП – 745101001, БИК – 047501001, ОКАТО 75401000000 в ГРКЦ ГУ Банка по Челябинской области г.Челябинск, код дохода – 17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья п/п