нарушение требований пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мурадова Алекбера Алескера оглы,

установил:

Мурадов Алекбер Алескер оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (далее по тексту ИП «Мурадов»), и состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном прокурором Курчатовского района г.Челябинска по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ следует, что (отсутствуют сведения о дате проведения проверки и сведения о виде проводимой проверки) в ходе совместной проверки помощником прокурора Курчатовского района г.Челябинска и государственным инспектором г.Челябинска по пожарному надзору в помещениях павильона кафе-закусочной на пересечении ул<адрес> и <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности:

-не организовано оборудование павильона автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.38 таб.3 НПБ 110-03;

-не организовано оборудование системы оповещения и управления эвакуацией 1 типа. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., табл.2 НПБ 104-03, п.16 ППБ 01-03;

-кафе не укомплектован огнетушителями согласно НПБ 103-95: не менее двух огнетушителей на павильон. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.1.7 НПБ 103-95;

-не установлен распорядительными документами противопожарный режим, а именно: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы и действия работников при обнаружении пожара. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.15 ППБ 01-03;

-осуществлен допуск работников к работе без прохождения противопожарного инструктажа. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.7 ППБ 01-03;

-не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников, ответственных за пожарную безопасность. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. за № 645;

-не организовано разработка и вывешивание на видном месте плана эвакуации людей в случае пожара. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.16 ППБ 01-03;

-допустил в коридоре на путях эвакуации ко второму эвакуационному выходу осуществляется хранение кег из под пива, тары, баллонов, что загромождает эвакуационный проход. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.53 ППБ 01-03.

По данным фактам прокурором Курчатовского района г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о нарушении ИП «Мурадовым» требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и собранные по делу материалы переданы в Курчатовский районный суд г.Челябинска для рассмотрения по существу.

В судебном заседание Мурадов вину в совершенном правонарушении признал частично, пояснил, что в настоящее время выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме, просил не применять наказание, связанное с административным приостановлением деятельности.

Представитель ИП «Мурадова» - адвокат Почкина присутствующая в судебном заседании позицию доверителя поддержала, просила суд производство по делу прекратить, поскольку проверка проведена незаконно и необоснованно, доказательств подтверждающих легитимность проведения проверки не представлено, с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. за № 294-ФЗ.

Государственный инспектор по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в их отсутствии, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, сроком на 90 суток.

Помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска Басалгин пояснил, что им действительно ДД.ММ.ГГГГ проводилась прокурорская проверка торговых павильонов на остановках общественного транспорта, расположенных на пересечении ул.<адрес> и <адрес> в Курчатовском районе г.Челябинска. Проверка проводилась с привлечением специалиста государственного пожарного г.Челябинска. В том числе был проверен павильон кафе-закусочной используемым ИП «Мурадовым». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт, копия которого вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении была вручена ДД.ММ.ГГГГ году Мурадову. Однако в присутствии понятых он отказался как от получения постановления, так и от получения копии акта совместной проверки. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушал лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, помощника прокурора района, изучив материалы административного дела, и представленные стороной защиты доказательства приходит к следующему.

Использование ИП «Мурадовым» нежилого помещения под кафе-закусочную на пересечении ул.<адрес> и <адрес> в Курчатовском районе г.Челябинска не оспаривается.

Факт использования ИП «Мурадовым» нежилого помещения под кафе-закусочную, подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель общего пользования на пересечении ул.<адрес> и <адрес> для эксплуатации павильона «Закусочная»; договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемке в эксплуатацию нежилого помещения – временного некапитального павильона «Закусочная» и другими документами.

Согласно п.4 ст.4 Федерального Закона от 22 июля 2008 года за №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за соблюдение пожарной безопасности объекта, несет ИП «Мурадов».

Совершение ИП «Мурадовым», административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.4-6);

-сведениями, содержащимися в акте совместной проверки соблюдения пожарной безопасности объекта, в котором описаны выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещении используемом ИП «Мурадовым» (л.д.7);

-заключением специалиста – государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору о противопожарном состоянии помещения павильона используемом ИП «Мурадовым», расположенного по адресу: г.Челябинск, пересечение ул.<адрес> и <адрес>, из содержания которого следует, что допущенные в совокупности нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей, работающих и посещающих помещение павильона ИП «Мурадова» по адресу: г.Челябинск, пересечение ул.<адрес> и <адрес>.

Статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица подтвержден в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд считает вину ИП «Мурадова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ) доказанной.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении совместной проверки прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска и отделом государственного пожарного надзора г. Челябинска ИП «Мурадова» и при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы защитника о том, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года за № 294-ФЗ являются несостоятельными, поскольку помощником прокурора Курчатовского района г.Челябинска проводилась прокурорская проверка в рамках Федерального закона «О прокуратуре в РФ» 1 от 17 января 1992 года № 2202-с привлечением специалиста, который не должен подписывать акт проведения проверки, а дает только заключение специалиста, каковое имеется в материалах дела об административном правонарушении.

Установив вину ИП «Мурадова», допустившего нарушение норм и правил противопожарной безопасности, суд подвергает его к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, и проведение комплекса мероприятий результатом которых явилось полное устранение выявленных недостатков пожарной безопасности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ИП «Мурадова» судом не установлено.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, тот факт, что индивидуальным предпринимателем предприняты меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мурадова Аликбера Алескера оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с оплатой по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа: получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области): р/счет – 40101810400000010801, ИНН – 7451210927, КПП – 745101001, БИК – 047501001, ОКАТО 75401000000 в ГРКЦ ГУ Банка по Челябинской области г.Челябинск, код дохода – 17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья п/п