Дело № 5-226/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении г.Челябинск 08 июля 2011 г. Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., (расположенного в г.Челябинске, ул.Куйбышева, 30), с участием помощника Челябинского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Глушаевой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственность «Твинавиа», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, установил: Общества с ограниченной ответственность «Твинавиа» (далее ООО «Твинавиа»), в период проведённой проверки с 08.04.2011 г. по 10.05.2011 г., осуществляло деятельность по авиационной безопасности без лицензии, предусмотренной п.98 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: ООО «ТвинАвиа» осуществляет деятельность в сфере авиации общего назначения на основании свидетельства эксплуатанта от 29.11.2010 г. и, в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения», утвержденными Приказом Минтранса РФ № 29 от 27.03.2003 г. (далее Правила), обязаны выполнять требования по авиационной безопасности, изложенные в Правилах с целью защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Положением о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства № 784 от 22.12.2006 г. определятся порядок лицензирования деятельности по авиационной безопасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Во исполнение указанных выше правил ООО «Твинавиа» разработана программа по обеспечению авиационной безопасности. ООО «Твинавиа» располагает защитными устройствами для воздушных судов, предназначенных для предотвращения угона, экипажи обеспечены необходимыми инструктивными документами в сфере авиационной безопасности. В судебном заседании представитель ООО «Твинавиа» Овчинников С.В. виновность в совершении административного правонарушения не признал. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении иной компании. Прокуратурой не представлены доказательства законности проведения проверки. Не отрицает, что ООО «Твинавиа» эксплуатировал самолёты, но это было до декабря 2010 г. Полагает, что меры авиационной безопасности может осуществлять аэропорт базирования, а не эксплуатант. Считает, что ООО «Твинавиа» не был извещён о месте и времени рассмотрения дела в прокуратуре. Помощник Челябинского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Глушаева О.В. просила привлечь ООО «Твинавиа» к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, полагая виновность подтверждённой. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. На основании задания Генеральной прокуратуры от 30.12.2010 г. № 23/1-715пр-10, Челябинской транспортной прокуратурой, в период с 08.04.2011 г. по 10.05.2011 г. проведена проверка исполнения законодательства при аккредитации и сертификации в гражданской авиации в ООО «Твинавиа», о проведении которой уведомлен директор ООО «Твинавиа» Матусевич А.И. через директора НП УТЦ «Авиакомпания ЧелАвиа» и ООО «АК ЧелАвиа» Лукошкова А.Б. В дальнейшем представителем ООО «Твинавиа» Сухоносовым Ю.Э. в прокуратуру представлены: договоры аренды воздушных судов; сертификат эксплуатанта; список обслуживаемой авиатехники; список командиров воздушных судов, прошедших подготовку по программе «авиационная безопасность»; договор на техническое обслуживание воздушных судов с перечнем воздушных судов; удостоверение сотрудника авиационной безопасности на имя Сухоносова Ю.Э. Представленные документы о комплексе осуществляемых авиакомпанией мер, направленных на обеспечение авиационной безопасности, свидетельствует о том, что ООО «Твинавиа» осуществляет деятельность по авиационной безопасности, которая, в силу п.98 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию. Из представленных документов следует, что на момент проведения проверки ООО «Твинавиа» располагало парком самолётов и принимало меры к их сохранности и обеспечению авиационной безопасности. Кроме того, виновность ООО «Твинавиа» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-4), выпиской из Руководства по производству полетов (л.д.6), программой обеспечения авиационной безопасности (л.д.7-17), уставом (л.д.27-30), копией сертификата эксплуатанта (л.д.31). Действия ООО «Твинавиа» верно квалифицированы по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанное с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Доводы представителя ООО «Твинавиа» в судебном заседании о том, что постановление вынесено в отношении иного юридического лица, нежели ООО «Твинавиа», являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Проверка Челябинской транспортной прокуратурой проводилась именно на ООО «Твинавиа» и именно руководителем данной авиакомпании предоставлялись документы в прокуратуру. Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в наименовании ООО «Твинавиа» слова «авиакомпания» на существо совершённого ими правонарушения не влияет и не является основанием для освобождения ООО «Твинавиа» от административной ответственности. При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался. Однако суд учитывает, что несоблюдение законодательства в сфере лицензирования, связанное с авиационной безопасностью влияет на жизнь и здоровье людей, а также на обеспечение сохранности техники, в связи с чем не усматривает оснований для назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. До настоящего времени деятельность не приостанавливалась. Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 27.6, 27.5 КоАП РФ, постановил: признать Общество с ограниченной ответственность «Твинавиа», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления. Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток. Судья Максимова Л.А.