Дело № 5-243/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Челябинск 18 июля 2011 г. Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., расположенного в г.Челябинске, ул.Куйбышева, 30, рассмотрев материалы административного дела в отношении Закрытого акционерного общества «Обувная фирма «Юничел», привлекаемого по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, установил: 29.04.2011 г., в 16 час. 30 мин., закрытое акционерное общество «Обувная фирма «Юничел», (далее по тексту ЗАО «Юничел»), распоряжаясь территорией, зданием и помещениями общежития, расположенных в г.Челябинске, ул.Куйбышева, 11, нарушило требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно: 1. Здание не оборудовано дымовыми пожарными извещателями. Осн.: ч.1 ст.151, ч.3 ст.4 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 98 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03, п. А.3 СП 5.13130.2009 г.; 2. В здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией 3 типа. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч 3 ст. 4 123- ФЗ от 22.07.08 г, п. 3, 98 ППБ 01-03, п. 18 таб. 2 НПБ 104-03, п. 4 таб. 2 СП 3.13130.2009; 3. Не предусмотрено эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 2 ст. 53 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 2 ППБ С 1 -0.3, п. 7.62 СНиП 23-05-95, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; 4. Эвакуационный выход из подвального этажа через северную лестничную клетку не выполнен ведущим непосредственно наружу и обособленным от общей лестничной клетки здания, либо в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой первого типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами. Осн.: ч. с 151. ч.4,ч.5 п. 1 ст.89 123-ФЗ от 22.07.08г, п.6.9 СНиП 21-01-97; 5. Не демонтирована отделка стен на путях эвакуации в поэтажных коридорах, выполненная горючими материалами (масляная краска). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 53 ППБ 1 0-03, п 6.25 СНиП 21-01-97; 6. Не демонтирована отделка стен на путях эвакуации в лестничных клетках, выполненная горючими материалами (масляная краска). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 3, 53 ППБ 1 303. п. 6.25 СНиП 21-01-97; 7. Не демонтирована отделка стен на пути эвакуации в коридоре комнат люкс, выполненная горючими материалами (бумажные обои). Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 3, 53 ППБ 10-03, п.6.25 СНиП 21-01-97; 8. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 53, 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-0 97. т.4.2.7 СП 1.13130.2009; 9. Остекление дверей лестничных клеток не выполнено из закаленного или армированного стекла. Осн.: ч I от. 151,ч. 3 ст. 4 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 53, 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 1.83 СНиП 2.08. 02-89 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; 10. Люки выхода на кровлю не выполнены противопожарными 2-го типа. Осн.: ч. 1 ст. 151, ч. 6, ч. 7 ст. 90 123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 7.4, 5.14, 8.4 СНиП 21-01-97; 11. Электродвигатели пожарных насосов не обеспечены бесперебойным питанием. Осн.: ч. 1 ст. 151123-ФЗ от 22.07.08г., п. 89 ППБ 01-03; 12. Не предусмотрены манометры на напорной и всасывающей линиях у каждого пожарного насоса. Осн.: ч.1 ст.151, ч.3 ст.4 123- ФЗ от 22.07.2008 г., п.3, 89 ППБ 01-03, п.4.2.4 СП 10.13130.2009; 13. В помещении насосной станции не вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г.. п. 92 ППБ 01-03; 14. На каждой задвижке и пожарном насосе не указано их назначение. Порядок включения насосов не определяется инструкцией. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 92 ППБ 01-03; 15. На пути эвакуации и эвакуационном выходе из коридора номеров люкс установлено оборудование (бытовые холодильники), загромождающее проход. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 52 ППБ 01-03; 16. Дверь склада белья не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее Е1 30. Осн.: ч.1 ст.151 123 -ФЗ от 22.07.08г.; п. 7.4, 5.14 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; 17. Дверь склада коменданта не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 Осн.: ч.1 ст.151 123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 7.4, 5.14 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; 18. В комнатах общежития и комнатах люкс не вывешены локальные планы эвакуации на случай пожара. Осн.: ч. 1 ст. 151 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 125 ППБ 01-03, п. 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009. В судебном заседании представитель ЗАО «Юничел» Ошеко Е.В. виновность в совершении административного правонарушения не признала, полагая, что указанные нарушения уже являлись предметом судебной проверки. Кроме того, ЗАО «Юничел» не является собственником здания общежития, и не несёт бремя по его содержанию. Одновременно просит учесть отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и ограничиться в отношении ЗАО «Юничел» вынесением устного замечания. Представитель УНД ОНД № 3 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Юничел» в отсутствие не явившихся лиц. Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, свидетеля Климова С.В., считаю, что в действиях ЗАО «Юничел» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Виновность ЗАО «Юничел» подтверждается протоколом об административном нарушении № 1797 от 24.05.2011 г., уведомлением, заключением специалиста, распоряжением о проведении мероприятия по контролю выполнения требований пожарной безопасности, актом проверки № 1536, уставом ЗАО «Юничел», свидетельством о постановке на учёт, свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, протоколом № 1 очередного собрания. Действия ЗАО «Юничел» правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (в ред.Закона РФ № 247-ФЗ от 09.11.2009 г.) – нарушение требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что в помещениях общежития ЗАО «Юничел» в г.Челябинске, ул.Куйбышева, 11, не обеспечивается пожарная безопасность, то есть не обеспечивается состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. На объекте отсутствует система пожарной безопасности. Нарушаются обязательные требования пожарной безопасности, то есть отсутствуют специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ. Совокупность данных нарушений создаёт угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а также возможность свободного его распространения, что способствует причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Доводы представителя ЗАО «Юничел» о том, что предприятие, не являясь собственником общежития, не обязано нести бремя ответственности по его содержанию, являются надуманными. Согласно ст.38 Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. ответственность на нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначаемые ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Не смотря на то, что общежитие по ул.Куйбышева, 11, в г.Челябинске, находится в федеральной собственности, оно также находится на балансе ЗАО «Юничел», которое владеет и пользуется данным общежитием, следовательно является субъектом данного правонарушения. Отказ Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в выделении денежных средств на проведение капитального ремонта в общежитии, не может служить основанием для освобождения ЗАО «Юничел» от административной ответственности, а лишь свидетельствует о том, что со стороны предприятия предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений. Состоявшееся 10.05.2011 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г.Челябинска о прекращении в отношении директора ЗАО «Юничел» Денисенко В.С. дела об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, также не является основанием для освобождения ЗАО «Юничел» от административной ответственности. Пояснения свидетеля Климова С.В. о том, что меры по соблюдению противопожарной безопасности предприняты силами предприятия, а не лицензированных организаций, являются смягчающим по делу обстоятельством, а не основанием для освобождения ЗАО «Юничел» от административной ответственности. При назначении наказания судья учитывает характер и степень содеянного, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, предпринял меры по устранению допущенных нарушений. Судья также учитывает, что допущенные нарушения влияют на безопасность жизни и здоровья людей, однако, поскольку в общежитии проживают люди, позволяет не назначить ЗАО «Юничел» максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершённого правонарушения, не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, постановил: Признать Закрытое акционерное общество «Обувная фирма «Юничел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (в ред.Закона РФ № 247-ФЗ от 09.11.2009 г.) и назначить наказание(в ред.Закона РФ № 247-ФЗ от 09.11.2009 г.) в виде штрафа в размере 18000 рублей, перечисляемого в госдоход. Штраф уплатить на расчётный счёт: получатель УФК РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области), КПП 745101001, ИНН 7451210927; р/с 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, код ОКАТО 75401000000, КБК 17711627000010000140, БИК 047501001, «денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности». Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток. Судья Л.А. Максимова