Дело № 5-186/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Челябинск 6 июля 2011 г. Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., расположенного в г.Челябинске, ул.Куйбышева, 30, рассмотрев материалы административного дела в отношении Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района», привлекаемого по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, установил: 10 мая 2011 г., в 11 час. 30 мин., Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее ФГКЭУ «КЭЧ района»), расположенное в г.Челябинске, ул.Труда, 86, распоряжаясь на основании выписки из реестра федерального имущества № 16399 от 24.10.2008 г. общежитием, находящимся по адресу: г.Челябинск. ул.Героя России Молодова, 18, нарушило требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно: 1. Не произведена защита здания общежития автоматической пожарной сигнализацией Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., табл. 1 п. 6.1. НПБ 110-03; 2. Не выполнена система оповещения людей о пожаре 3-го типа. Осн: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.16 ППБ 01-03, п. 4.1 табл.1., п. 5.1, п. 18 табл. 2. НПБ 104-03; 3. Не предусмотрено эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 7.62 СНиП 23-05-95; 4. С этажей отсутствуют эвакуационные выходы в соответствии с п. 6.9, а именно эвакуация осуществляется через проходные лестничные клетки. Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 6.24 СНиП 21-01-97; 5. Наружная пожарная лестница на покрытии здания не подвергнута эксплуатационным испытаниям. Осн. ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 41 ППБ 01-03; 6. Помещения общежития и помещения домоуправляющей компании не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Осн. ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 7.4 СНиП21-01-97; 7. Не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства руководителя организации (директора). Осн: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.36, 37 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 г.; 8. Отделка стен коридоров, лестниц выполнена из горючего материала (масленая краска); Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97; 9. Пожарные шкафы на всех этажах общежития, выполнены из горючих материалов (деревянные). Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; 10. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов) на водоотдачу, которая должна осуществляется не реже двух раз в год (весной и осенью) организацией имеющей лицензию на производство данного вида работ. Осн: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.89 ППБ 01-03, Постановление правительства № 625 от 25.10.2006 г.; 11. В комнатах общежития не вывешены локальные планы эвакуации Осн: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 125 ППБ 01-03; 12. Поэтажные планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ. Осн: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ГОСТ 12.2 143-2002; 13. Для покрытия пола в общих коридорах используются материал (линолеум) с более высокое пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. Осн.: ч.1 ст.151, ч.12 ст.134 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г, п.6.25 СНиП 21-01-97; 14. В общих коридорах, на путях эвакуации 2, 3, 4-го этажах допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (мебель, велосипеды, сушилки для белья, обувь). Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 53 ППБ 01-03; 15. Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны хранится непосредственно на рабочей месте обслуживающего персонала. Осн ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 129 ППБ 01-03; 16. Электроплитки эксплуатируются без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 128 П.1 01-03; 17. Не произведена обработка (пропитка) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянных конструкций чердака. Осн.: ч.1 ст.151, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 36 ППБ 01-03; 18. Выход из лестничной клетки на чердак не оборудован противопожарной дверью 2-го типа с размерами 0,6 x 0,8 м. Осн.: ч.6 ст.90, ч.1 ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.8.4 СНиП 21-01-97. В судебном заседании представитель ФГКЭУ «КЭЧ района», представитель ОГПН г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФГКЭУ «КЭЧ района» в отсутствие не явившихся лиц. Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, считаю, что в действиях ФГКЭУ «КЭЧ района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Виновность ФГКЭУ «КЭЧ района» подтверждается протоколом об административном нарушении № 1699 от 16.05.2011 г., распоряжением о проведении мероприятия по контролю выполнения требований пожарной безопасности, актом № 1535 проверки, уставом ФГКЭУ «КЭЧ района», свидетельством о постановки на учёт, свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, решением собрания, выпиской из реестра федерального имущества, заключением. Действия ФГКЭУ «КЭЧ района» правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что в общежитие № 2, расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Героя России Молодова, 18, принадлежащим ФГКЭУ «КЭЧ района», не обеспечивается пожарная безопасность, то есть не обеспечивается состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. На объекте отсутствует система пожарной безопасности. Нарушаются обязательные требования пожарной безопасности, то есть отсутствуют специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ. Совокупность данных нарушений создаёт угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а также возможность свободного его распространения, что способствует причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Кроме того, постановлением суда Курчатовского района г.Челябинска от 09.06.2010 г. ФГКЭУ «КЭЧ района» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение аналогичного правонарушения на этом же объекте. В соответствии со ст.4.3 ч.1 п. 2 КоАП РФ данное обстоятельство признается судом отягчающим вину ФГКЭУ «КЭЧ района» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, так как предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок не истёк на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФГКЭУ «КЭЧ района», что подтверждается платёжным поручением, имеющимся в материалах дела № 5-91/10, в рамках которого вынесено постановление от 09.06.2010 г., согласно которого штраф оплачен ФГКЭУ «КЭЧ района» 23.08.2010 г. Смягчающий вину ФГКЭУ «КЭЧ района» обстоятельств судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и степень содеянного, конкретные обстоятельства дела, все данные о правонарушителе. Судья также учитывает, что допущенные нарушения влияют на безопасность жизни и здоровья людей, однако, общежитие № 2 является социально значимым объектом, поскольку в нём проживают люди, позволяет не назначить ФГКЭУ «КЭЧ района» максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершённого правонарушения, не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, постановил: Признать Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Квартирно-эксплуатационная часть района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, перечисляемого в доход государства. Штраф уплатить на расчётный счет: получатель УФК РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области), КПП 745101001, ИНН 7451210927; р/с 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, код ОКАТО 75401000000, КБК 17711627000010000140, БИК 047501001, «денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности». Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток. Судья Л.А. Максимова