нарушение требований пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Челябинский дорожно-строительный техникум», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> г.Челябинск, ул.<адрес>, №,

установил:

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Челябинский дорожно-строительный техникум» (далее по тексту ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум», зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору плановой проверки в здании, помещениях общежития ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» по адресу: г. Челябинск, ул. <адрес>, № нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

-помещения 1, 2, 3 этажи в здании общежития, в которых расположены учебные классы, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. Основание: ч.9 ст.89 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.;

-помещения общежития не отделены от помещений 1, 2, 3 этажей здания общежития, в которых расположены учебные классы, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.7.4, 5.14* СНиП 21-01-97*;

-отсутствует эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, п. 7.62 СНиП 23-05-95;

-на обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода не выполнена задвижка с электроприводом. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.11.7* СНиП 2.04.01-85*;

-не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарных кранов) на водоотдачу, которая должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью), организацией имеющей лицензию на производство данного вида работ. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.89 ППБ 01–03, Постановление правительства РФ № 625 от 25 октября 2006 года;

-люк выхода на кровлю не выполнен противопожарным 2-го типа. Основание: ч.1 ст.151 и ч.7 ст.90 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.8.4* СниП 21-01-97*;

-двери южной лестничной клетки на 4 этаже, северной лестничной клетки на 2 и 3 этажах здания не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.6.18* СНиП 21-01-97*;

-ширина эвакуационного выхода из коридора 4 этажа в северную лестничную клетку менее 1.2 м. (по факту составляет 0.78 м.). Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

-двери второго эвакуационного выхода из здания общежития закрыты на ключ, что не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 52 ППБ 01-03;

-в тамбуре 2-го эвакуационного выхода на 1-ом этаже, в помещении бойлерной светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 60 ППБ 01-03;

-пожарные шкафы, расположенные в здании общежития, изготовлены из горючих материалов (ДСП). Основание: ч.4 ст.107 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.;

-покрытие ступеней лестничных клеток выполнено материалами класса пожарной опасности более КМ3 (масляная краска) Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., ч.6 ст.134 табл.28 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.6.25* СНиП 21-01-97*;

-на окнах помещений цокольного, 1, 2, 3 этажей установлены глухие решетки. Основание: ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п.40 ППБ 01-03.

По данным фактам государственным инспектором города Челябинска по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, о нарушении ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» требований пожарной безопасности, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Микитюк, занимающая должность <данные изъяты>, и Веретенникова, занимающая должность <данные изъяты> вину в совершении указанного правонарушения признали полностью, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения норм пожарной безопасности частично устранены. Не устраненным остаются нарушения, связанные обеспечением учебных классов самостоятельными эвакуационными выходами, и их обустройством ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, поскольку требуется согласование с учреждениями архитектурно-планировочного, проведение инженерных исследований, составление смет, выделение из областного бюджета денежных средств, и заключение договоров со строительными организациями. В настоящее время указанная работа проводится. Иные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены. Просили не назначать наказание, связанное с административным приостановлением деятельности.

Предъявили соответствующие доказательства, подтверждающие устранение выявленных в ходе проведения плановой проверки недостатков.

Государственный инспектор по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в их отсутствии, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 суток.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Использование зданий и помещений общежития ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» по адресу: г. Челябинск, ул. <адрес>, № сторонами не оспаривается, в судебном заседании доказывается соответствующими доказательствами, и не оспаривается представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно с п.4 ст.4 Федерального Закона от 22 июля 2008 года за №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за соблюдения пожарной безопасности объекта, несет юридическое лицо – ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум».

Совершение юридическим лицом ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум», административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения;

-сведениями, содержащимися в акте проверки соблюдения пожарной безопасности объекта, в котором описаны выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях общежития ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум»;

-заключением специалиста – государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору о противопожарном состоянии зданий и помещений общежития ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум», из содержания которого следует, что допущенные в совокупности нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей, проживающих и посещающих помещения общежития ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» по адресу: г.Челябинск, ул.<адрес>, №.

Статус юридического лица подтвержден в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, считаю вину СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ) доказанной.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом государственного пожарного надзора г. Челябинска проверки СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» и при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, суд полагает, что ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» может быть освобождено от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношениям.

Оценивая характер административного правонарушения, а также тяжесть наступивших последствий, в том числе принятые меры привлекаемым лицом по недопущению впредь подобных нарушений, суд в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ приходит к выводу о малозначительности совершенного СПО (ССУЗ) «Челябинский дорожно-строительный техникум» административного правонарушения, и полагает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Челябинский дорожно-строительный техникум» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья п/п