Дело № 2-545/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2010 года ст. Курская
Курский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,
при секретаре Башаевой Д.Х.,
с участием представителя заявителя Товстиади А.К.,
заинтересованного лица Шихиева М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной миграционной службы по ... обратилось в суд с заявлением, в котором указало, что согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по ... Шихиев М.К. с Дата обезличена года зарегистрирован по адресу: ..., ..., ..., кошара Номер обезличен. Из ответа главы администрации муниципального образования Серноводского сельсовета следует, что помещения «Овцекомплекс», кошары Номер обезличен,3,5,12,19, расположенные по адресу: ..., ..., ..., в реестре жилых помещений муниципального образования на учете не состоят. При этом в администрации муниципального образования Серноводского сельсовета ... Ставропольского края имеются сведения о регистрации Шихиева М.К. по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., кошара Номер обезличен с Дата обезличена года. Однако, сотрудником администрации муниципального образования Серноводского сельсовета, ответственным за регистрацию граждан, в адресном листке прибытия по Ф-2 дата регистрации по месту жительства проставлена датой выдачи паспорта (Дата обезличена года) и этой же датой листок прибытия выставлен в краевое адресное бюро. Кроме того, в листке прибытия отсутствует штамп о регистрации. Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1996 и 2002 годах, прописка производилась только в жилые помещения. Таким образом, в 1996 и 2002 годах, было дано точное определение жилого помещения, под которое кошара Номер обезличен не попадает, следовательно Шихиев М.К. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования Серноводского сельсовета ... не в жилом помещении, что является не законным. Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Серноводского сельсовета ... Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шихиев М.К. по адресу: ..., ..., ..., кошара Номер обезличен.
В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной миграционной службы по ... FIO2 заявление поддержал просил его удовлетворить.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования Серноводского сельсовета ... Ставропольского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилось, представило мнение, в котором указало, что с заявлением Управления Федеральной миграционной службы по ... согласно, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо FIO3 возражений относительно жалобы на действия администрации органом УФМС по ... не заявил, суду показал, что имущество в виде жилого помещения, расположенное на территории Серноводского сельсовета было приобретено его отцом в 1988 году у Управления обводнительно-оросительной системы по ...у. С этого момента вся их семья постоянно проживает в помещениях ранее используемых как служебные жилые помещения. Сельской администрацией Серноводского муниципального образования ... была проведена регистрация по месту их жительства и в домовой книге было указано, что он - FIO3 прописан по адресу: ..., Номер обезличен а в паспорте стоит отметка о его регистрации по адресу: ..., будка УКООС, что соответствует фактическому адресу проживания.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление Управления Федеральной миграционной службы по ... удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по ... Шихиев М.К. с Дата обезличена года, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., кошара, Номер обезличен л.д.12).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что регистрация по месту жительства Шихиева М.К. была произведена администрацией муниципального образования Серноводского сельсовета ... Ставропольского края.
Согласно сведений о регистрации, имеющихся в домовой книге Серноводского сельсовета за 1988 год Шихиев М.К.зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ..., ..., кошара Номер обезличен с Дата обезличена года л.д. 13-15).
Как следует из справки, представленной администрацией муниципального образования Серноводского сельсовета ... Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года, кошара Номер обезличен, расположенная по адресу: ... района Ставропольского края в реестре жилых помещений муниципального образования на учете не состоит л.д.10).
В соответствии с п.4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по ..., утвержденного Приказом ФМС России Номер обезличен от Дата обезличена года, задачей Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.
Согласно п. 13.1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по ..., утвержденного Приказом ФМС России Номер обезличен от Дата обезличена года, Управление-Феде6ральной миграционной службы России по ... осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что УФМС по ... правомочно осуществлять проверку оформления регистрации по месту жительства гражданина Шихиева М.К., в ходе которой, Дата обезличена года установлено, что гражданин Шихиев А.К. с Дата обезличена года зарегистрирован администрацией муниципального образования с. Серноводское Курского района Ставропольского края не в жилом помещении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» ( с изменениями от Дата обезличена года; Дата обезличена года; Дата обезличена года; Дата обезличенагода) регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения по месту жительства (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающее наличие права пользования жилым помещением).
Таким образом, согласно нормативно - правовым актам, действовавшим в 1996 и 2002 годах, прописка производилась только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан. В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
При этом, согласно ст.7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Таким образом, в законе действовавшем в 1996 и 2002 годах было дано определение жилого помещения, под которое «кошара Номер обезличен» не подпадает.
При таких обстоятельствах, действия должностных лиц администрации муниципального образования Серноводского сельсовета ... Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шихиева М.К. по адресу: ..., ..., ..., кошара Номер обезличен, суд признает неправомерными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявления Управления Федеральной миграционной службы по ... о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Серноводского сельсовета ... Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту Штхиев М.К. по адресу: ..., ..., ..., кошара Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано сторонами в ...вой суд через ... суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий