Дело № 2-572/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
17 августа 2010 года ст. Курская
Курский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,
при секретаре Башаевой Д.Х.,
с участием представителя заявителя Товстиади А.К.,
заинтересованного лица Хамидовой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением, в котором указало, что согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Хамидова З.А. с Дата обезличена года зарегистрирована по адресу: ..., ..., ст. Стодеревская, «Овцекомплекс». Из ответа полученного УФМС РФ по СК от главы администрации муниципального образования ст. Стодеревской следует, что помещения ОТФ № 3, ОТФ № 6, ОТФ № 7, ОТФ № 8, ОТФ № 9, «Овцекомплекс», расположенные по адресу: ..., ..., ст. Стодеревская, в реестре жилых помещений муниципального образования на учете не состоят. При этом в администрации муниципального образования ст. Стодеревской Курского района Ставропольского края имеются сведения о регистрации Хамидовой З.А. по месту жительства по адресу: ..., ..., ст. Стодеревская, «Овцекомплекс» с Дата обезличена года. Однако, сотрудником администрации муниципального образования ст. Стодеревской, ответственным за регистрацию граждан, в адресном листке прибытия по Ф-2 дата регистрации по месту жительства проставлена датой выдачи паспорта (Дата обезличена года) и этой же датой листок прибытия выставлен в краевое адресное бюро. Кроме того, в листке прибытия отсутствует штамп о регистрации. Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1982 и 1996 годах, прописка граждан производилась только в жилые помещения. Таким образом, в 1982 и 1996 годах, было дано точное определение жилого помещения, под которое «Овцекомплекс» не попадает. Следовательно, Хамидова З.А. зарегистрирована по месту жительства администрацией муниципального образования ст. Стодеревской Курского района не в жилом помещении, что является не законным. Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования ст. Стодеревской Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Хамидовой З.А. по адресу: ..., ..., ст. Стодеревская, «Овцекомплекс».
В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Товстиади А.К. заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования ст. Стодеревской, Иванов Г.И. с заявлением Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю согласился, суду показал, что по сведениям, имеющимся в администрации ст. ... помещение, в котором зарегистрирована и проживает Хамидова З.А. не является жилым помещением, правоустанавливающие документы на недвижимость - жилое помещение у неё отсутствуют.
Заинтересованное лицо Хамидова З.А. возражала относительно жалобы на действия администрации органом УФМС по Ставропольскому краю, суду показала, что с 1982 года проживает на животноводческой точке вместе с семьей. У представителей органов местного самоуправления и органов государственной власти вопросов по этому поводу ранее не возникало. Регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу считает законной.
Выслушав представителя заявителя Товстиади А.К., заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Хамидова З.А. с 26. 04.1996 года, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ..., ст. Стодеревская, «Овцекомплекс» л.д.13).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что регистрация по месту жительства Хамидовой З.А. была произведена администрацией муниципального образования ст. Стодеревской Курского района Ставропольского края.
Согласно сведений о регистрации, имеющихся в домовой книге Хамидова З.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ставропольский край Курский район, ст. Стодеревская, «Овцекомплекс» с Дата обезличена года л.д. 10-11).
Как следует из справки, выданной администрацией муниципального образования ст. Стодеревской Курского района Ставропольского края № 342 от 27.04.2010 года, «Овцекомплекс», расположенный по адресу: ст. Стодеревская, Курского района Ставропольского края в реестре жилых помещений муниципального образования на учете не состоит л.д.8). Данное обстоятельство подтверждается показаниями представителя администрации МО ст. Стодеревской Ивановым Г.И.
В соответствии с п.4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России Номер обезличен от Дата обезличена года, задачей Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.
Согласно п. 13.1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России Номер обезличен от Дата обезличена года, Управление-Феде6ральной миграционной службы России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что УФМС по Ставропольскому краю правомочно было осуществлять проверку оформления регистрации по месту жительства гражданки Хамидовой З.А., в ходе которой, Дата обезличена года установлено, что последняя с Дата обезличена года зарегистрирована администрацией муниципального образования ст. Стодеревской Курского района Ставропольского края не в жилом помещении.
Согласно Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, граждане должны были быть прописаны только по месту жительства и только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан.
Так же в жилищный фонд включаются жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям, организациям.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что «Овцекомплекс» не попадает ни под одно определение жилого помещения, таким образом, имеет место нарушение Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, допущенное администрацией муниципального образования ст. Стодеревской Курского района Ставропольского края.
Таким образом, действия должностных лиц администрации муниципального образования ст. Стодеревской Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Хамидовой З.А. по адресу: ..., ..., ст. Стодеревская, «Овцекомплекс», суд признает неправомерными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявления Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования ст. ... Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Хамидова З.А. по адресу: ..., ..., ст. Стодеревская, «Овцекомплекс».
Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий